Зарегистрировано в НРПА РБ 16 апреля 2009 г. N 5/29600

В целях реализации положений Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Киотского протокола к ней Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов.

2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды:

осуществлять координацию деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома по подготовке и реализации проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов, а также привлечению финансовых средств по таким проектам;

разъяснять вопросы применения Положения о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов.

3. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому в соответствии с их компетенцией в пятимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением, принять иные меры по его реализации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

                                                        УТВЕРЖДЕНО

                                                        Постановление

                                                        Совета Министров

                                                        Республики Беларусь

                                                        14.04.2009 N 466

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И МОНИТОРИНГА

ПРОЕКТОВ ПО ДОБРОВОЛЬНОМУ СОКРАЩЕНИЮ ВЫБРОСОВ

ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок представления, рассмотрения, контроля и мониторинга проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов.

2. Для целей настоящего Положения употребляются следующие основные термины и их определения:

базовый уровень выбросов парниковых газов - выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода величина выбросов парниковых газов, произведенных объектом выбросов этих газов за определенный период при условии использования существующей на данном объекте технологии, оборудования и при других наиболее вероятных условиях, которые могут иметь место без реализации проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов;

базовый уровень абсорбции парниковых газов поглотителями - выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода величина абсорбции парниковых газов поглотителями этих газов за определенный период при существующих условиях эксплуатации без реализации проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов;

верифицированные сокращения выбросов парниковых газов - объем сокращения выбросов парниковых газов, достигнутый в результате выполнения проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов по сравнению с базовым уровнем выбросов парниковых газов или базовым уровнем абсорбции и подтвержденный независимой организацией, выраженный в одной метрической тонне эквивалента диоксида углерода;

добровольное сокращение выбросов парниковых газов - сокращение выбросов парниковых газов и увеличение уровня их абсорбции поглотителями, достигнутое в результате выполнения организацией Республики Беларусь мероприятий, не подпадающих под действие статей 6, 12 и 17 Киотского протокола, с привлечением средств нерезидентов Республики Беларусь в обмен на верифицированные сокращения выбросов парниковых газов;

инициатор проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов - организация, инициирующая и (или) реализующая проект по добровольному сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с настоящим Положением;

комплексный проект по добровольному сокращению выбросов парниковых газов - один или несколько проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов, реализуемых на базе нескольких объектов выбросов парниковых газов или их абсорбции поглотителями с представлением единого предложения по реализации этих проектов;

независимая экспертная организация - организация, имеющая аккредитацию независимого консультанта в соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, выполняющая экспертную оценку проектов, обеспечивающих снижение выбросов и (или) увеличение абсорбции парниковых газов поглотителями в соответствии со статьей 6 Киотского протокола, и оценку полученных результатов;

объект выбросов парниковых газов - любой источник или природный комплекс (объект), расположенный на территории Республики Беларусь, от которого парниковые газы с прямым или косвенным парниковым эффектом поступают в атмосферный воздух;

парниковые газы - газообразные составляющие атмосферы как природного, так и антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение;

поглотитель парниковых газов - любой процесс, механизм или природный комплекс (объект), который поглощает (абсорбирует) парниковый газ с прямым или косвенным парниковым эффектом из атмосферного воздуха;

проект по добровольному сокращению выбросов парниковых газов - совокупность документов, включающих описание механизма добровольного сокращения выбросов парниковых газов, направленного на сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение уровня их абсорбции поглотителями, не подпадающего под действие статей 6, 12 и 17 Киотского протокола;

проект совместного осуществления - совокупность документов, включающих описание проекта, обеспечивающего снижение выбросов и (или) увеличение абсорбции парниковых газов в соответствии со статьей 6 Киотского протокола;

фактическая величина выбросов парниковых газов - величина фактических выбросов из объекта выбросов парниковых газов в течение календарного года, выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода;

фактический уровень абсорбции парниковых газов поглотителями - величина абсорбции парниковых газов поглотителем в течение календарного года, выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода.

3. Предварительный отбор предложений о реализации проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов от инициаторов проектов с учетом данных экологических или энергетических аудитов или иных обоснованных рекомендаций проводят:

республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, - от находящихся в их подчинении (входящих в состав) государственных организаций, а также негосударственных юридических лиц, акции (доли) в уставных фондах которых, принадлежащие Республике Беларусь, переданы в управление этим органам;

облисполкомы и Минский горисполком - от находящихся в их подчинении или в ведении коммунальных унитарных предприятий, а также негосударственных юридических лиц, акции (доли) в уставных фондах которых находятся в коммунальной собственности, а также от других негосударственных организаций, зарегистрированных на их территории.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды) проводит предварительный отбор предложений о реализации комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов также от инициаторов комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов - организаций, не находящихся в его подчинении, в случае, когда комплексные проекты по добровольному сокращению выбросов парниковых газов реализуются на базе нескольких объектов выбросов парниковых газов или их абсорбции поглотителями, имеющих различную ведомственную принадлежность.

4. Предварительный отбор предложений о реализации проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов проводят республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (далее - государственные органы) в целях выявления проектов, направленных на:

сокращение выбросов парниковых газов;

увеличение поглощения парниковых газов;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

увеличение доли нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в топливно-энергетическом балансе.

Глава 2

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ И КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ

ПО ДОБРОВОЛЬНОМУ СОКРАЩЕНИЮ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

5. Минприроды осуществляет координацию и учет предложений о реализации проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов, в том числе отобранных Минприроды.

Государственные органы представляют отобранные предложения о реализации проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов в Минприроды по утверждаемой им форме.

6. Минприроды рассматривает отобранные предложения о реализации проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов в течение 30 дней со дня их поступления, а для предложений, поступивших от инициаторов проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов - государственных организаций, находящихся в подчинении Минприроды, и инициаторов комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов - организаций, не находящихся в его подчинении, в случае, когда комплексные проекты по добровольному сокращению выбросов парниковых газов реализуются на базе нескольких объектов выбросов парниковых газов или их абсорбции поглотителями, имеющих различную ведомственную принадлежность (далее - инициаторы Минприроды), - со дня осуществления их отбора.

В результате рассмотрения предложения о реализации проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов Минприроды выдает письмо о поддержке предложения о реализации такого проекта государственному органу или инициатору Минприроды по форме, утверждаемой Минприроды, либо обоснованный отказ в выдаче такого письма.

7. Получение письма о поддержке предложения о реализации проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов является основанием для разработки документов по этому проекту.

8. Государственные органы за счет собственных средств, средств инициатора проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов и (или) инвестора, в том числе нерезидентов Республики Беларусь, обеспечивают разработку документов проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов, форма и содержание которых определяются Минприроды.

9. Проекты и комплексные проекты по добровольному сокращению выбросов парниковых газов представляются государственными органами и инициаторами Минприроды для рассмотрения и одобрения в Минприроды.

10. Минприроды рассматривает проект или комплексный проект по добровольному сокращению выбросов парниковых газов в течение 45 дней со дня его поступления и выдает соответствующему государственному органу или инициатору Минприроды письмо об одобрении проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов по форме, утверждаемой Минприроды, или письменное уведомление о вынесении отрицательного заключения с обоснованием принятого решения.

11. Письмо об одобрении проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов является основанием для заключения между Минприроды и инвестором Меморандума о взаимопонимании по условиям реализации проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов и передаче верифицированных сокращений выбросов парниковых газов (далее - Меморандум о взаимопонимании).

12. Проекты и комплексные проекты совместного осуществления, получившие письма поддержки и (или) письма одобрения, по заявлению государственного органа могут быть квалифицированы Минприроды в проекты или комплексные проекты по добровольному сокращению выбросов парниковых газов с выдачей по ним соответствующих писем поддержки и (или) писем об одобрении. При этом не требуется повторное рассмотрение этих проектов в качестве проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов.

13. Минприроды ведет учет проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов.

Глава 3

ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ

И КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО ДОБРОВОЛЬНОМУ СОКРАЩЕНИЮ

ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

14. После заключения Меморандума о взаимопонимании документы проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов вместе с письмом об одобрении этого проекта направляются государственным органом или уполномоченной этим органом организацией в независимую экспертную организацию для проведения его международной оценки (детерминации), проверки и подтверждения информации, содержащейся в документах.

15. Минприроды совместно с другими государственными органами осуществляет контроль за реализацией проектов и комплексных проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов в части соответствия показателей, указанных в документах проектов, фактическим показателям реализации этих проектов.

16. Инициатор проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов осуществляет мониторинг данного проекта и одновременно представляет отчет о его результатах соответствующему государственному органу и Минприроды согласно плану мониторинга, приведенному в документах этого проекта. Отчет формируется по форме, утверждаемой Минприроды на основании данных мониторинга о соответствии выполненного расчета базового и фактического уровней выбросов парниковых газов или объема их абсорбции поглотителями в рамках проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов.

17. Минприроды в течение 30 дней со дня поступления отчета о результатах мониторинга проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов рассматривает его, дает оценку его эффективности и в случае отсутствия недостатков выдает заключение об одобрении отчета соответствующему государственному органу или инициатору Минприроды. При наличии недостатков в отчете о результатах мониторинга проекта Минприроды сообщает соответствующему государственному органу или инициатору Минприроды о необходимости принятия мер по их устранению.

18. Заключение Минприроды об одобрении отчета о результатах мониторинга по итогам проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов в десятидневный срок со дня его получения направляется государственным органом или уполномоченной им организацией в независимую экспертную организацию для подтверждения (верификации) заявленных показателей в процессе реализации этого проекта.

19. В течение 10 дней со дня получения подтверждения независимой экспертной организации государственный орган или инициатор проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов информирует об этом Минприроды.

20. Минприроды на основании подтверждения независимой экспертной организации, условий Меморандума о взаимопонимании с учетом фактического финансирования проекта или комплексного проекта по добровольному сокращению выбросов парниковых газов производит передачу верифицированных сокращений выбросов парниковых газов, достигнутых в результате осуществления этого проекта, инвестору.