Зарегистрировано в НРПА РБ 4 мая 2009 г. N 8/20873
На основании Закона Беларуси от 21 июля 2008 года "О Государственной границе Республики Беларусь", статьи 6 Закона Беларуси от 11 ноября 2008 года "Об органах пограничной службы Республики Беларусь", подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. N 448 "О некоторых вопросах органов пограничной службы", подпункта 8.6 пункта 8 Положения о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. N 228 "О некоторых вопросах таможенных органов", пункта 1 статьи 318 Таможенного кодекса Республики Беларусь Государственный пограничный комитет Республики Беларусь и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия органов пограничной службы Республики Беларусь и таможенных органов Республики Беларусь.
2. Начальникам территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь, таможен в течение 10 дней после официального опубликования настоящего постановления:
довести Инструкцию о порядке взаимодействия органов пограничной службы Республики Беларусь и таможенных органов Республики Беларусь до личного состава;
по согласованию с заинтересованными внести соответствующие изменения в схемы пропуска через Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, транспортных средств и товаров для конкретного пункта пропуска и планы взаимодействия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальников структурных подразделений Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь, таможен по направлениям их деятельности.
4. Признать утратившими силу:
постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. N 10/87 "Об утверждении Положения об основах взаимодействия пограничных войск и таможенных органов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 119, 8/8672);
постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 8/34 "Об утверждении Положения о координационных группах, создаваемых пограничными войсками Республики Беларусь и таможенными органами Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 55, 8/9481).
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Государственного
пограничного комитета
Республики Беларусь И.А.РАЧКОВСКИЙ
Председатель Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь А.Ф.ШПИЛЕВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
пограничного комитета
Республики Беларусь
и Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
17.04.2009 N 23/28
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке взаимодействия органов пограничной службы Республики Беларусь и таможенных органов Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 июля 2008 года "О Государственной границе Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 184, 2/1516), Законом Республики Беларусь от 11 ноября 2008 года "Об органах пограничной службы Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 276, 2/1550), Таможенным кодексом Республики Беларусь и определяет цели, принципы, порядок организации и осуществления взаимодействия между органами пограничной службы Республики Беларусь и таможенными органами Республики Беларусь (далее - стороны).
2. Целями взаимодействия являются:
осуществление согласованной и эффективной деятельности сторон в области проведения государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности;
обеспечение согласованной деятельности сторон при пропуске через Государственную границу Республики Беларусь (далее - Государственная граница) физических лиц, транспортных средств и товаров;
обеспечение согласованной деятельности сторон в реализации таможенной политики и экономической безопасности Республики Беларусь;
обеспечение условий для эффективного осуществления пограничного и таможенного контроля физических лиц, транспортных средств, товаров в минимально возможные сроки и исключение необоснованной задержки их в пунктах пропуска через Государственную границу (далее - пункты пропуска);
обеспечение комплексного, рационального и эффективного использования сил и средств сторон при выполнении возложенных на них задач.
3. Взаимодействие достигается:
координирующей ролью Государственного пограничного комитета Республики Беларусь (далее - Госпогранкомитет), территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь (далее - территориальные органы пограничной службы) в области проведения государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности;
координирующей ролью таможенных органов Республики Беларусь (далее - таможенные органы) в реализации таможенной политики и обеспечении экономической безопасности Республики Беларусь в пределах своей компетенции;
наличием и своевременным уточнением планов взаимодействия, а при изменении обстановки - согласованием различных вариантов действий и проведением совместных контрольно-проверочных, режимных и оперативно-розыскных мероприятий;
организацией и поддержанием непрерывной связи между взаимодействующими сторонами и постоянным взаимным обменом информацией об обстановке на приграничной территории;
постоянными рабочими контактами между взаимодействующими сторонами и их должностными лицами;
исполнением согласованного порядка действий взаимодействующих сторон при реализации поставленных задач.
4. Основные принципы организации взаимодействия:
соблюдение законности;
сосредоточение сил и средств взаимодействующих сторон на выполнении наиболее сложных и ответственных задач;
поддержание непрерывного взаимодействия сторон на всех уровнях;
оперативность и исполнительность в реализации совместных планов и принятых обязательств;
четкое разграничение функций, исключение дублирования и выполнения несвойственных задач;
обеспечение защиты передаваемых сведений, составляющих государственные секреты, либо другой конфиденциальной информации, не являющейся общедоступной и способной нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам представившего ее лица;
оперативность и согласованность при решении внезапно возникающих задач.
5. Взаимодействие сторон осуществляется по следующим основным направлениям:
обмен информацией об обстановке на приграничной территории, в том числе об изменениях в законодательстве сопредельных государств по вопросам деятельности пограничных и таможенных органов, правил пропуска через Государственную границу физических лиц и транспортных средств, перемещения через нее товаров;
обмен информацией о выявлении и пресечении фактов противоправной деятельности, связанной с незаконным пересечением Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещением через нее товаров;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам, относящимся к компетенции сторон, в том числе осуществление консультаций по вопросам, затрагивающим компетенцию другой стороны, при подготовке нормативных правовых актов;
совершенствование порядка пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, осуществления пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска;
планирование, организация и проведение совместных мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности, связанной с незаконным пересечением Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещением через нее товаров;
осуществление совместных мероприятий по поддержанию режима Государственной границы, режима в пунктах пропуска и режима в зонах таможенного контроля;
сотрудничество в области борьбы с контрабандой, международным терроризмом, организованной преступностью, нелегальной миграцией;
подготовка и осуществление совместных действий по локализации и пресечению конфликтных ситуаций в пунктах пропуска;
осуществление мер по созданию и совершенствованию инфраструктуры в пунктах пропуска, разработка согласованных подходов в вопросах строительства, реконструкции и технической оснащенности пунктов пропуска;
оказание взаимной помощи в проведении научных исследований и разработок, подготовке кадров;
контроль за исполнением принятых совместных решений.
Глава 2
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБМЕН
6. Органы пограничной службы Республики Беларусь (далее - органы пограничной службы) информируют таможенные органы о складывающейся обстановке по следующим вопросам:
о физических и юридических лицах, причастных к нарушениям порядка и правил пересечения и пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров (в соответствии с запросами);
о способах незаконного перемещения через Государственную границу товаров и транспортных средств;
о фактах, которые могут вызвать осложнение обстановки на приграничной территории;
о попытках организованных преступных групп вовлечь должностных лиц таможенных органов в преступную деятельность.
7. Таможенные органы информируют органы пограничной службы о складывающейся обстановке по следующим вопросам:
о фактах, которые могут вызвать осложнение обстановки на приграничной территории;
о попытках организованных преступных групп вовлечь должностных лиц органов пограничной службы в преступную деятельность;
о способах незаконного пересечения Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через нее товаров;
о физических и юридических лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства (в соответствии с запросами).
8. Обмен информацией об обстановке на приграничной территории стороны осуществляют в порядке, определяемом начальниками структурных подразделений Госпогранкомитета, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее - ГТК), территориальных органов пограничной службы, таможен.
9. При получении информации об изменении обстановки, затрагивающей компетенцию сторон, стороны незамедлительно информируют друг друга по имеющимся каналам связи.
10. Информация одной из сторон, ограниченная для распространения, может быть передана в другие компетентные органы только с ее согласия.
11. В представляемых соответствующим должностным лицам одной из сторон отчетах о правонарушениях, выявленных при содействии другой стороны, указывается степень ее участия в предотвращении правонарушения.
Глава 3
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТОРОН
12. Взаимодействие сторон организуется и осуществляется на следующих уровнях:
Госпогранкомитет - ГТК;
структурное подразделение Госпогранкомитета - структурное подразделение ГТК;
территориальный орган пограничной службы (пограничное управление, пограничная группа, пограничный отряд) - таможня;
подразделение органов пограничной службы (пограничная комендатура, отделение пограничного контроля, пограничная (мобильная) застава, пограничный (мобильный) пост) - структурное подразделение таможни (таможенный пост, отдел);
старший смены пограничных нарядов в пункте пропуска - начальник отдела таможенного оформления и контроля (старший смены) таможни.
13. Порядок взаимодействия подразделений органов пограничной службы и таможенных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, осуществляется в соответствии с иными актами законодательства.
14. Стороны в возможно короткие сроки информируют друг друга о полученных в ходе совместных мероприятий результатах.
15. Итоги совместной деятельности сторон рассматриваются на совместных заседаниях коллегий (оперативных совещаниях).
16. Взаимодействие на уровне "территориальный орган пограничной службы (пограничное управление, пограничная группа, пограничный отряд) - таможня" организуется на основе разрабатываемого совместно территориальным органом пограничной службы и таможней плана взаимодействия.
17. План взаимодействия должен включать:
цели, задачи и основные направления взаимодействия;
уровни взаимодействия (с указанием конкретных структурных подразделений взаимодействующих сторон);
периодичность проведения совместных совещаний;
порядок действий сил и использования средств сторон в различных вариантах обстановки, складывающейся в пунктах пропуска и на приграничной территории, а также расчет сил и средств на данные действия:
порядок действий сил и использования средств сторон при повседневном режиме пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров;
порядок действий сил и использования средств сторон при усиленном режиме контроля физических лиц, транспортных средств и товаров;
порядок действий сил и использования средств сторон при возникновении нестандартных (конфликтных) ситуаций в пунктах пропуска и на приграничной территории;
порядок действий сил и использования средств сторон при возникновении чрезвычайных ситуаций в пунктах пропуска и на приграничной территории;
порядок действий сил и использования средств сторон в случае выявления больных лиц (подозрительных на наличие синдромов опасных инфекционных болезней) в пунктах пропуска и на приграничной территории;
места сосредоточения и ориентировочное время прибытия резервов сторон, выделяемых для действий по различным вариантам обстановки;
порядок организации связи.
18. В целях обеспечения пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров органами пограничной службы совместно с таможенными органами, иными государственными контрольными органами, осуществляющими определенные Президентом Республики Беларусь виды контроля в пунктах пропуска, и организациями, у которых на праве хозяйственного ведения находятся пункты пропуска (за исключением пунктов упрощенного пропуска), разрабатывается схема пропуска через Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, транспортных средств и товаров.
19. В схеме пропуска через Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, транспортных средств и товаров определяются:
виды контроля и органы, их осуществляющие;
основания для въезда (входа) на территорию пункта пропуска, выезда (выхода) с территории пункта пропуска физических лиц и транспортных средств;
порядок применения контрольных талонов;
порядок использования технологической системы "красного" и "зеленого" каналов;
последовательность осуществления операций контроля при въезде в Республику Беларусь;
последовательность осуществления операций контроля при выезде из Республики Беларусь;
время, которое отводится для выполнения контрольных операций государственными контрольными органами в зависимости от категории транспортного средства и товаров;
места осуществления контрольных операций физических лиц, транспортных средств и товаров;
порядок осуществления возврата физических лиц и транспортных средств, не пропущенных через Государственную границу;
особенности пропуска различных категорий физических лиц, официальных делегаций и литерных рейсов, дипломатических транспортных средств, аварийно-спасательных служб;
порядок организации смены государственных контрольных органов;
места стоянок служебных транспортных средств и транспортных средств, пересекающих Государственную границу (в том числе задержанных);
иные вопросы, обусловленные особенностями пункта пропуска.
20. В целях обеспечения согласованности действий государственных контрольных органов в пункте пропуска перед началом их работы проводится взаимное информирование (совещание) по функционированию пункта пропуска и взаимодействию при пропуске физических лиц, транспортных средств и товаров через Государственную границу.
21. После заступления на службу старший смены пограничных нарядов приглашает начальников (старших) смен государственных контрольных органов, находящихся в пункте пропуска, на совещание, на котором рассматриваются следующие вопросы:
особенности обстановки в пункте пропуска в период работы предыдущей смены;
физические лица, транспортные средства и товары, находящиеся в пункте пропуска;
поступившие ориентировки и иная информация;
ожидаемый поток транспортных средств и физических лиц, изменения в графике движения маршрутных транспортных средств;
информация о предполагаемых нарушениях правил пересечения Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через нее товаров на предстоящие сутки.
При этом уточняются:
контрольное время оформления физических лиц, транспортных средств и товаров в пункте пропуска;
порядок организации пропуска, в том числе места осуществления контрольных операций, различных категорий транспортных средств;
порядок регулирования движения транспортных средств в пункте пропуска;
порядок взаимного информирования о непропущенных (задержанных) физических лицах, транспортных средствах, товарах и причинах их непропуска (задержания);
транспортные средства, подвергаемые наиболее тщательному досмотру;
порядок реализации поступающей оперативной информации;
порядок действий государственных контрольных органов при изменении обстановки в пункте пропуска;
порядок осуществления связи;
иные необходимые вопросы.
22. Взаимодействие органов пограничной службы и таможенных органов в случаях незаконного выезда транспортных средств, выезда (выхода) физических лиц либо угрозе такого выезда (выхода) с территории пункта пропуска осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией о порядке взаимодействия органов пограничной службы и таможенных органов в случаях незаконного выезда транспортных средств, выезда (выхода) физических лиц либо угрозы такого выезда (выхода) с территории пункта пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного пограничного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23 февраля 2009 г. N 8/12 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 68, 8/20592).
| 
