Зарегистрировано в НРПА РБ 1 июня 2009 г. N 5/29836
В соответствии со статьями 23, 24 и 26 Закона Беларуси от 10 ноября 2008 года "Об информации, информатизации и защите информации" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о составе государственных информационных ресурсов, порядке их формирования и пользования документированной информацией из государственных информационных ресурсов;
Положение о порядке государственной регистрации информационных ресурсов и ведения Государственного регистра информационных ресурсов;
Положение о порядке государственной регистрации информационных систем, использования государственных информационных систем и ведения Государственного регистра информационных систем;
перечень базовых государственных информационных ресурсов.
2. Определить, что в 2009 году финансирование работ по государственной регистрации информационных ресурсов и информационных систем осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделяемых Министерству связи и информатизации на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
3. Республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам:
3.1. в трехмесячный срок:
согласовать с Министерством связи и информатизации состав, учитываемые информационные объекты, перечень используемых идентификаторов государственных информационных ресурсов, владельцами которых они являются;
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации;
3.2. в шестимесячный срок направить в Министерство связи и информатизации заявки на регистрацию государственных информационных систем, введенных в действие до вступления в силу настоящего постановления.
4. Министерству финансов ежегодно предусматривать при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год средства Министерству связи и информатизации для финансирования работ по государственной регистрации информационных ресурсов и информационных систем.
5. Министерству связи и информатизации в шестимесячный срок:
утвердить перечень государственных информационных ресурсов;
принять необходимые меры для создания Государственного регистра информационных систем и определить организацию, ответственную за его формирование и ведение;
обеспечивать доведение до заинтересованных сведений об информационных системах, включенных в Государственный регистр информационных систем;
принять иные меры по реализации настоящего постановления.
6. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 27 мая 2009 г.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2009 N 673
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ПОРЯДКЕ
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИЕЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяется состав государственных информационных ресурсов, порядок их формирования и пользования документированной информацией из государственных информационных ресурсов субъектами информационных отношений, направленные на обеспечение информационной совместимости государственных информационных ресурсов и применение унифицированных способов доступа пользователей к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах.
Действие настоящего Положения не распространяется на взаимодействие субъектов информационных отношений, касающееся распространения и (или) предоставления сведений, составляющих государственные секреты, и пользования такими сведениями.
2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года "Об информации, информатизации и защите информации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 279, 2/1552) (далее - Закон), а также следующие термины и их определения:
интеграция государственных информационных ресурсов - организация взаимосвязи государственных информационных ресурсов путем использования единых идентификаторов информационных объектов;
информационное взаимодействие - обмен информацией между информационными системами, информационными ресурсами субъектов информационных отношений;
информационный объект - описание субъекта (субъектов) и (или) объекта (объектов) информационных отношений в государственных информационных ресурсах исходя из назначения государственных информационных ресурсов;
идентификатор - уникальные данные, обеспечивающие поиск определенной информации в государственных информационных ресурсах и интеграцию государственных информационных ресурсов, значение которых единственно возможным способом характеризует (идентифицирует) каждый информационный объект;
общегосударственная автоматизированная информационная система (далее - ОАИС) - единая государственная информационная система, обеспечивающая интеграцию государственных информационных ресурсов и доступ в установленном порядке субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в них;
пользование документированной информацией из государственных информационных ресурсов - доступ пользователей к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, с целью ее получения, распространения и (или) предоставления.
Глава 2
СОСТАВ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
3. По структуре государственные информационные ресурсы подразделяются на:
базовые;
республиканские;
региональные (территориальные).
4. Базовыми государственными информационными ресурсами являются информационные ресурсы, предназначенные для общего использования всеми субъектами информационных отношений в пределах предоставленных им полномочий и (или) прав.
5. Критерием отнесения государственного информационного ресурса к базовым в соответствии с его назначением является его исключительное право первоначального описания и идентификации информационного объекта с использованием базового идентификатора.
Структура базового идентификатора и порядок его присвоения определяются владельцем базового государственного информационного ресурса по согласованию с Министерством связи и информатизации, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
6. Республиканскими государственными информационными ресурсами являются информационные ресурсы, создаваемые республиканскими органами государственного управления - владельцами республиканских государственных информационных ресурсов при реализации ими своих полномочий.
Такие государственные информационные ресурсы формируются с использованием базовых идентификаторов и идентифицируемой ими информации из базовых государственных информационных ресурсов.
7. Республиканские государственные информационные ресурсы могут содержать и идентифицировать с использованием республиканских идентификаторов информационные объекты, первоначально возникающие в них, если они не относятся к базовым или иным республиканским государственным информационным ресурсам.
Структура республиканского идентификатора, порядок его присвоения, а также порядок расширения состава и внесения изменений в республиканский государственный информационный ресурс определяются его владельцем по согласованию с Министерством связи и информатизации, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
8. В состав республиканских государственных информационных ресурсов входят государственные информационные ресурсы:
из состава государственных кадастров, регистров, реестров, классификаторов;
обладающие информацией о нормативных правовых актах;
содержащие социальную и финансово-экономическую информацию (статистика, здравоохранение, демография, образование, сельское хозяйство, инвестиции и инновации, культура, информация о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, другие государственные информационные ресурсы профессиональной или тематической направленности).
9. Региональными (территориальными) государственными информационными ресурсами являются информационные ресурсы, создаваемые местными исполнительными и распорядительными органами - владельцами региональных (территориальных) государственных информационных ресурсов при реализации ими своих полномочий.
Такие государственные информационные ресурсы формируются с использованием базовых и республиканских идентификаторов и идентифицируемой ими информации из базовых и республиканских государственных информационных ресурсов.
10. Региональные (территориальные) государственные информационные ресурсы могут содержать и идентифицировать с использованием региональных (территориальных) идентификаторов информационные объекты, первоначально возникающие в них, если они не относятся к базовым или республиканским государственным информационным ресурсам.
Структура регионального (территориального) идентификатора, порядок его присвоения, а также порядок расширения состава и внесения изменений в региональный (территориальный) государственный информационный ресурс определяются его владельцем по согласованию с Министерством связи и информатизации, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
11. В состав региональных (территориальных) государственных информационных ресурсов входят государственные информационные ресурсы, содержащие социальную, финансово-экономическую и иную информацию, необходимую для осуществления государственного управления на уровне административно-территориальных единиц.
Региональные (территориальные) государственные информационные ресурсы в соответствии с областью их действия могут являться источниками первичного учета и идентификации информационных объектов базовых и (или) республиканских государственных информационных ресурсов.
12. Информационное взаимодействие государственных информационных ресурсов с негосударственными информационными ресурсами строится на принципах соблюдения единой идентификации информационных объектов государственных информационных ресурсов, а также форматов представления и обмена данными.
Глава 3
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
13. Координация работ по формированию и интеграции государственных информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации.
14. Порядок формирования государственных информационных ресурсов характеризуется и определяется перечнем информационных услуг, оказываемых с использованием информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, а также составом:
информационных объектов государственных информационных ресурсов в соответствии с областью их действия;
соответствующих идентификаторов информационных объектов;
субъектов информационных отношений - поставщиков документированной информации для размещения в государственных информационных ресурсах;
взаимодействующих государственных информационных ресурсов.
15. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется на основе документированной информации, создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе:
осуществления государственными органами и государственными организациями своих полномочий;
информационного взаимодействия государственных органов и государственных организаций между собой, а также с государственными органами иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, иными субъектами информационных отношений.
16. Документирование информации является обязательным условием включения информации в государственные информационные ресурсы. Она может выступать в виде отдельного документа или совокупности документов, в том числе в виде электронного документа. Документированная информация в государственных информационных ресурсах должна быть систематизирована, классифицирована и обеспечена соответствующими реквизитами владельцев государственных информационных ресурсов.
17. При формировании государственных информационных ресурсов их владельцы имеют право заключать соглашения (договоры) с субъектами информационных отношений в целях получения и (или) использования необходимой информации, в том числе содержащейся в негосударственных информационных ресурсах.
18. Интеграция государственных информационных ресурсов на технологическом уровне осуществляется посредством ОАИС.
Такая интеграция на информационном уровне осуществляется посредством использования базовых, республиканских и региональных (территориальных) идентификаторов.
19. При принятии решения об изменении, внесении дополнений либо отмене структуры идентификатора, порядка его формирования или его значения владелец государственного информационного ресурса передает в Министерство связи и информатизации необходимые документы для регистрации таких изменений (дополнений), отмены в Государственном регистре информационных ресурсов.
Глава 4
ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ ИЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
20. Организация доступа пользователей к информации, содержащейся в базовых государственных информационных ресурсах, осуществляется посредством ОАИС. Доступ пользователей к информации, содержащейся в республиканских и региональных (территориальных) государственных информационных ресурсах, осуществляется посредством ОАИС либо обеспечивается их владельцами, если государственные информационные ресурсы не интегрированы в ОАИС.
21. Доступ субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, осуществляется на основании соглашения, заключенного с владельцами государственных информационных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
22. Получение общедоступной информации о деятельности государственных органов и государственных организаций осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
23. Отнесение информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, к категории доступа определяется его владельцем в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
24. Способы идентификации и аутентификации пользователей информации государственных информационных ресурсов, а также учета их действий определяются владельцами государственных информационных ресурсов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Доступ к общедоступной информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, может осуществляться без идентификации пользователя.
Доступ к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, распространение и (или) предоставление которой ограничено, осуществляется с условием обязательной идентификации и аутентификации пользователя.
25. Владельцы государственных информационных ресурсов доводят до сведения пользователей перечень предоставляемой ими информации и информационных услуг, порядок и условия предоставления доступа к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах.
Указанная информация размещается Министерством связи и информатизации на портале ОАИС со ссылкой на соответствующие Интернет-сайты владельцев государственных информационных ресурсов.
Глава 5
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ И
ПОЛЬЗОВАНИЕ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
26. Субъекты информационных отношений, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, пользование и предоставление документированной информации из государственных информационных ресурсов, имеют право:
распространять и (или) предоставлять информацию, пользоваться ею;
устанавливать дополнительные правила, условия доступа и использования государственных информационных ресурсов, не противоречащие настоящему Положению и другим актам законодательства Республики Беларусь;
требовать от других субъектов информационных отношений в рамках своих полномочий и в определенных законодательством случаях предоставления документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов;
использовать при формировании государственных информационных ресурсов информацию, содержащуюся в негосударственных информационных ресурсах, с согласия их собственников (владельцев);
определять и устанавливать размер оплаты за пользование государственными информационными ресурсами и содержащейся в них информацией;
осуществлять иные действия в соответствии с Законом, настоящим Положением и иными актами законодательства Республики Беларусь.
27. Обладатель информации вправе требовать указать себя в качестве источника информации, ставшей общедоступной по его решению, при ее распространении и (или) предоставлении другим лицам.
28. Субъекты информационных отношений, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, пользование и предоставление документированной информации из государственных информационных ресурсов, обязаны в пределах своей компетенции:
осуществлять деятельность по формированию государственных информационных ресурсов, организации доступа к ним, пользованию и предоставлению документированной информации из государственных информационных ресурсов, оказанию других информационных услуг с соблюдением требований, установленных настоящим Положением и иными актами законодательства Республики Беларусь;
включать в государственные информационные ресурсы, пользоваться и своевременно предоставлять из государственных информационных ресурсов объективную, полную и достоверную информацию, обеспечивать актуальность и полноту содержащейся в них информации;
при осуществлении своих функций обеспечивать соблюдение прав и законных интересов иных субъектов информационных отношений, в том числе и на получение общедоступной информации;
распространять и (или) предоставлять информацию, в отношении которой законодательными актами Республики Беларусь установлена обязательность ее распространения и (или) предоставления;
создавать условия для своевременного и эффективного использования информации государственными органами и государственными организациями при осуществлении ими своих полномочий;
принимать в соответствии с законодательством меры по защите и обеспечению сохранности информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, осуществлять ее архивное хранение;
осуществлять контроль за состоянием государственных информационных ресурсов и порядком использования информации;
обеспечивать интеграцию государственных информационных ресурсов на информационном и технологическом уровнях, в том числе и с соответствующими международными информационными ресурсами для обеспечения взаимной интеграции информационных ресурсов;
исполнять другие обязанности в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
29. Субъекты информационных отношений, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, пользование и предоставление документированной информации из государственных информационных ресурсов, включая оператора ОАИС, несут ответственность за:
достоверность и полноту информации, включаемой в государственные информационные ресурсы, а также информации, предоставляемой из государственных информационных ресурсов;
нарушение порядка распространения и (или) предоставления общедоступной информации, а также информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательными актами;
неправомерный доступ, уничтожение, изменение, использование, распространение и (или) предоставление информации, а также иные неправомерные действия, совершенные непосредственно ими и (или) другими субъектами информационных отношений вследствие их неправомерных действий;
непринятие соответствующих мер по защите информации.
Субъекты информационных отношений, ответственные за формирование государственных информационных ресурсов, пользование и предоставление содержащейся в них информации, несут ответственность за допущенные ими нарушения в соответствии с законодательными актами.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2009 N 673
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяется порядок государственной регистрации информационных ресурсов и ведения Государственного регистра информационных ресурсов (далее - регистр).
Действие настоящего Положения не распространяется на порядок регистрации информационных ресурсов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты.
2. Негосударственные информационные ресурсы регистрируются в регистре на добровольной основе в порядке, установленном в настоящем Положении.
3. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года "Об информации, информатизации и защите информации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 279, 2/1552).
4. Регистр является республиканским информационным ресурсом, включающим в себя сведения о составе и содержании имеющихся в республике информационных ресурсов с указанием их собственников (владельцев) и условий доступа к ним.
5. Предоставление информационных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, допускается только после их государственной регистрации.
6. Ведение регистра осуществляет научно-инженерное республиканское унитарное предприятие "Институт прикладных программных систем" (далее - НИРУП "ИППС").
НИРУП "ИППС" оказывает методическую помощь субъектам информационных отношений в подготовке заявки на регистрацию информационных ресурсов.
Глава 2
ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА
7. Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации в лице НИРУП "ИППС" на основании заявки на регистрацию информационного ресурса, подаваемой его собственником (владельцем) (далее, если иное не предусмотрено в настоящем Положении, - заявитель).
8. Форма заявки на регистрацию информационного ресурса устанавливается Министерством связи и информатизации.
9. Заявки на регистрацию государственного информационного ресурса представляются в НИРУП "ИППС" заявителем не позднее чем за три месяца до даты его ввода в постоянную эксплуатацию.
Представление заявок на регистрацию негосударственных информационных ресурсов может осуществляться на любом этапе эксплуатации таких ресурсов.
Заявка на регистрацию информационного ресурса может быть представлена в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа.
10. Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявках на регистрацию информационного ресурса, несут заявители.
11. НИРУП "ИППС" в 3-дневный срок со дня поступления заявки на регистрацию информационного ресурса осуществляет проверку правильности ее оформления.
Неправильно оформленные заявки на регистрацию информационного ресурса возвращаются НИРУП "ИППС" заявителям с указанием выявленных недостатков. Заявители вправе в 10-дневный срок со дня возврата такой заявки устранить недостатки и представить ее для дальнейшего рассмотрения.
При отказе устранить выявленные недостатки или неустранении таких недостатков в срок, установленный в части второй настоящего пункта, НИРУП "ИППС" отказывает в государственной регистрации информационных ресурсов, о чем письменно извещает заявителя.
12. Условиями государственной регистрации информационных ресурсов являются:
соответствие информационных ресурсов фактическим и формальным характеристикам (признакам) информационных ресурсов;
отсутствие аналогичных зарегистрированных и эксплуатируемых информационных ресурсов.
13. В целях оценки соответствия заявляемого информационного ресурса условиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, НИРУП "ИППС" создает экспертную комиссию. Состав экспертной комиссии и положение о ней утверждается приказом руководителя НИРУП "ИППС" по согласованию с Министерством связи и информатизации.
14. Экспертная комиссия рассматривает заявки на регистрацию информационного ресурса в месячный срок со дня их поступления и дает экспертное заключение, которое может содержать вывод о соответствии (положительное экспертное заключение) либо несоответствии (отрицательное экспертное заключение) информационных ресурсов условиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения.
15. Если в ходе рассмотрения заявки на регистрацию информационного ресурса экспертная комиссия приходит к выводу о необходимости доработки информационного ресурса, данная комиссия извещает об этом заявителя.
Заявитель вправе в срок, согласованный с экспертной комиссией, устранить выявленные недостатки и представить заявку на регистрацию информационного ресурса экспертной комиссии для повторного рассмотрения. В таком случае срок рассмотрения этой заявки, установленный в пункте 14 настоящего Положения, устанавливается со дня повторной ее подачи.
16. НИРУП "ИППС" в 7-дневный срок со дня получения положительного экспертного заключения включает информационный ресурс в регистр с присвоением ему регистрационного номера и направляет заявителю регистрационное свидетельство согласно форме, устанавливаемой Министерством связи и информатизации.
17. При получении отрицательного экспертного заключения НИРУП "ИППС" отказывает в регистрации информационного ресурса, о чем в 7-дневный срок письменно извещает заявителя с указанием причин отказа и направлением ему отрицательного экспертного заключения.
18. Дата выдачи заявителю регистрационного свидетельства является датой готовности государственного информационного ресурса к постоянной эксплуатации.
19. В случае прекращения эксплуатации зарегистрированного информационного ресурса его собственник (владелец) не менее чем за 30 дней до даты прекращения такой эксплуатации письменно извещает НИРУП "ИППС" с указанием регистрационного номера информационного ресурса, причин и даты прекращения его постоянной эксплуатации.
На основании полученного извещения НИРУП "ИППС" вносит сведения в регистр как о выведенном из эксплуатации информационном ресурсе с даты, указанной в извещении.
20. При необходимости внесения изменений в эксплуатируемый и зарегистрированный информационный ресурс его собственник (владелец) не позднее одного месяца до даты внесения таких изменений письменно (по форме заявки на регистрацию информационного ресурса) извещает об этом НИРУП "ИППС", что является основанием для внесения сведений о таких изменениях в регистр и свидетельство о регистрации (в случае необходимости).
21. В целях оптимизации трудовых и иных затрат владелец создаваемого государственного информационного ресурса после принятия решения о его создании представляет заявку (по форме заявки на регистрацию информационного ресурса) в НИРУП "ИППС" для оценки соответствия создаваемого государственного информационного ресурса условиям, установленным в пункте 12 настоящего Положения.
Собственники (владельцы) негосударственных информационных ресурсов после принятия решения об их создании представляют заявки, указанные в части первой настоящего пункта, на добровольной основе.
22. Заявка для оценки соответствия создаваемого информационного ресурса рассматривается НИРУП "ИППС" в течение 30 дней и возвращается заявителю вместе с положительным либо отрицательным экспертным заключением или рекомендациями по доработке информационного ресурса.
При наличии положительного экспертного заключения сведения об информационном ресурсе вносятся НИРУП "ИППС" в регистр в раздел "Создаваемые информационные ресурсы". После завершения разработки информационного ресурса заявитель направляет в НИРУП "ИППС" заявку на регистрацию информационного ресурса в общем порядке.
23. Актуализация регистра осуществляется на основании заявок на регистрацию информационных ресурсов, а также в результате проведения проверок соответствия информации об информационных ресурсах в регистре их реальному состоянию.
24. Заявитель имеет право обжаловать решение НИРУП "ИППС" об отказе в регистрации информационного ресурса в Министерство связи и информатизации.
Глава 3
РАСПРОСТРАНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О РЕГИСТРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
25. НИРУП "ИППС" ежегодно представляет в Министерство связи и информатизации отчет о регистрации информационных ресурсов.
26. По данным регистрации информационных ресурсов Министерство связи и информатизации периодически, но не реже одного раза в год издает информационный бюллетень (каталог) информационных ресурсов Республики Беларусь.
27. Доступ субъектов информационных отношений к регистру осуществляется через портал общегосударственной автоматизированной информационной системы.
28. Копия регистра на материальных носителях в электронном виде передается НИРУП "ИППС" в Министерство юстиции для формирования Свода Национального архивного фонда Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2009 N 673
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением определяется порядок государственной регистрации информационных систем, порядок использования государственных информационных систем и порядок ведения Государственного регистра информационных систем.
Действие настоящего Положения не распространяется на порядок государственной регистрации информационных систем, содержащих государственные секреты.
2. Негосударственные информационные системы регистрируются в регистре на добровольной основе в порядке, установленном в настоящем Положении.
3. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года "Об информации, информатизации и защите информации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 279, 2/1552) (далее - Закон), а также следующий термин и его определение:
общегосударственная автоматизированная информационная система (далее - ОАИС) - единая государственная информационная система, обеспечивающая интеграцию государственных информационных ресурсов, а также в установленном порядке обеспечивающая доступ субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в них.
Глава 2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
4. Использование государственных информационных систем осуществляется субъектами информационных отношений, имеющими к ним доступ, в целях получения, распространения и (или) предоставления информации, реализации права на пользование информацией.
5. Ввод в действие государственных информационных систем осуществляется владельцем только после проведения их государственной регистрации.
Предоставление информационных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных системах, допускается только после их государственной регистрации.
6. При использовании государственных информационных систем должны быть обеспечены:
доступность для пользователей;
авторизованный, гарантированный и безопасный доступ пользователей к информации, содержащейся в них;
своевременность предоставления информации пользователям;
авторизованный и безопасный обмен информацией между пользователями;
конфиденциальность использования информации в государственных информационных системах на основе разграничения доступа к ресурсам, содержащимся в них, в пределах предоставленных пользователям полномочий;
целостность данных при формировании, передаче, использовании, обработке и хранении информации;
реализация мер по защите информации;
надежность функционирования и устойчивость к программным техническим сбоям, включая случаи некорректной работы пользователей;
возможность дальнейшего расширения государственных информационных систем путем модернизации программных и технических средств, включения в них новых компонентов;
иные критерии (характеристики), связанные с эффективностью использования государственных информационных систем и информации, содержащейся в них.
7. Условия пользования конкретной государственной информационной системой определяются на основании положения о ней, которое разрабатывается и утверждается ее владельцем, и доводятся до сведения всех заинтересованных субъектов информационных отношений.
8. Не допускается использование в государственных информационных системах нелицензионных и (или) несертифицированных программных и технических средств.
9. Использование в государственных информационных системах средств криптографической защиты информации, в том числе средств электронно-цифровой подписи, осуществляется в порядке, установленном законодательством.
10. Подключение государственных информационных систем к глобальным информационным сетям осуществляется после реализации необходимых мер по ее защите.
11. Организация взаимодействия государственных информационных систем осуществляется посредством ОАИС. Прямое взаимодействие допускается только на период решения технических и организационных мероприятий по осуществлению подключения государственных информационных систем к ОАИС и по согласованию с Министерством связи и информатизации.
12. Государственные информационные системы используются в целях:
обеспечения функционирования государственных информационных ресурсов;
автоматизированного информационного взаимодействия субъектов информационных отношений;
предоставления информационных услуг государственными органами и государственными организациями.
13. Требования к разработке создаваемой государственной информационной системы или адаптации приобретаемой должны предусматривать реализацию взаимодействия с ОАИС. Такие требования подлежат обязательному согласованию с Министерством связи и информатизации или уполномоченной им организацией.
14. Расширение функционального назначения государственных информационных систем, прошедших регистрацию, осуществляется их владельцем или оператором по согласованию с Министерством связи и информатизации или уполномоченной им организацией.
Глава 3
ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
15. Государственная регистрация информационных систем направлена на:
обеспечение взаимодействия информационных систем на основе использования общих требований, правил, протоколов и форматов;
создание единых (унифицированных) способов доступа пользователей к информации, содержащейся в информационных ресурсах.
16. Государственная регистрация информационных систем осуществляется Министерством связи и информатизации или уполномоченной им организацией (далее, если иное не предусмотрено в настоящем Положении, - регистрирующая организация) на основании заявки на регистрацию информационных систем, подаваемой их собственником (владельцем) (далее, если иное не предусмотрено в настоящем Положении, - заявитель).
17. Регистрирующая организация оказывает методическую помощь субъектам информационных отношений в подготовке заявки на регистрацию информационных систем.
18. Форма заявки на регистрацию информационных систем устанавливается Министерством связи и информатизации.
19. Заявки на регистрацию государственных информационных систем представляются в регистрирующую организацию заявителем в течение трех месяцев с даты подписания акта приемки информационной системы в постоянную эксплуатацию.
Представление заявок на регистрацию негосударственных информационных систем может осуществляться на любом этапе эксплуатации таких систем.
Заявка на регистрацию информационной системы может быть представлена в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа.
20. Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявках на регистрацию информационной системы, несут заявители.
21. Регистрирующая организация в 3-дневный срок со дня поступления заявки на регистрацию информационной системы осуществляет проверку правильности ее оформления.
Неправильно оформленные заявки на регистрацию информационной системы возвращаются регистрирующей организацией заявителям с указанием выявленных недостатков. Заявители вправе в 10-дневный срок со дня возврата таких заявок устранить недостатки и представить их для дальнейшего рассмотрения.
При отказе устранить выявленные недостатки или неустранении таких недостатков в срок, установленный в части второй настоящего пункта, регистрирующая организация отказывает в государственной регистрации информационных систем, о чем письменно извещает заявителей.
22. Условиями государственной регистрации информационной системы являются:
соответствие информационной системы заявленным характеристикам;
регистрация всех информационных ресурсов, содержащихся в ней.
23. В целях оценки соответствия заявляемой информационной системы условиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения, регистрирующая организация создает экспертную комиссию. Состав экспертной комиссии и положение о ней утверждаются приказом руководителя регистрирующей организации по согласованию с Министерством связи и информатизации.
24. Экспертная комиссия рассматривает заявки на регистрацию информационной системы в месячный срок со дня их поступления и дает экспертное заключение, которое может содержать вывод о соответствии (положительное экспертное заключение) либо несоответствии (отрицательное экспертное заключение) информационной системы условиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения.
25. Если в ходе рассмотрения заявки на регистрацию информационной системы экспертная комиссия приходит к выводу о необходимости доработки этой системы, данная комиссия извещает об этом заявителя.
Заявитель вправе в срок, согласованный с экспертной комиссией, устранить выявленные недостатки и представить заявку на регистрацию информационной системы экспертной комиссии для повторного рассмотрения. В таком случае срок рассмотрения этой заявки, установленный в пункте 24 настоящего Положения, устанавливается со дня повторной ее подачи.
26. Регистрирующая организация в 7-дневный срок со дня получения положительного экспертного заключения включает информационную систему в Государственный регистр информационных систем с присвоением ей регистрационного номера и направляет заявителю регистрационное свидетельство согласно форме, устанавливаемой Министерством связи и информатизации.
27. При получении отрицательного экспертного заключения регистрирующая организация отказывает в регистрации информационной системы, о чем в 7-дневный срок письменно извещает заявителя с указанием причин отказа и направлением ему отрицательного экспертного заключения.
28. Дата выдачи заявителю регистрационного свидетельства является датой готовности государственной информационной системы к постоянной эксплуатации.
29. В случае прекращения действия зарегистрированной информационной системы собственник (владелец) такой системы не менее чем за 30 дней до даты прекращения ее действия письменно извещает регистрирующую организацию с указанием регистрационного номера информационной системы, причин и даты прекращения ее действия.
На основании полученного извещения регистрирующая организация вносит сведения в Государственный регистр информационных систем как о прекратившей действие информационной системе с даты, указанной в извещении.
30. При необходимости внесения изменений в действующую и зарегистрированную информационную систему ее собственник (владелец) не позднее одного месяца до даты внесения таких изменений письменно (по форме заявки на регистрацию информационной системы) извещает об этом регистрирующую организацию, что является основанием для внесения сведений о таких изменениях в Государственный регистр информационных систем и свидетельство о регистрации (в случае необходимости).
Глава 4
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
31. Государственный регистр информационных систем (далее - регистр) является республиканским государственным информационным ресурсом, включающим в себя сведения о составе и назначении зарегистрированных информационных систем с указанием их собственников (владельцев), условий использования и доступа к информации, содержащейся в них.
32. Основными задачами регистра являются:
сбор, обработка, систематизация, накопление и предоставление информации об имеющихся в Республике Беларусь информационных системах, их назначении и составе, способах и условиях доступа к ним, иных сведениях;
формирование перечня информационных систем, разрешенных к использованию субъектами информационных отношений.
33. Формирование и ведение регистра осуществляет регистрирующая организация.
34. Актуализация регистра осуществляется на основании заявок на регистрацию информационных систем их собственников (владельцев), а также путем проведения проверок соответствия информации об информационных системах в регистре их реальному состоянию.
35. Регистрирующая организация ежегодно представляет в Министерство связи и информатизации отчет о регистрации информационных систем.
36. По данным регистрации информационных систем Министерство связи и информатизации периодически, но не реже одного раза в год издает информационный бюллетень (каталог) информационных систем Республики Беларусь.
37. Доступ субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в регистре, осуществляется через портал ОАИС.
38. Копия регистра на материальных носителях в электронном виде передается регистрирующей организацией в Министерство юстиции для формирования Свода Национального архивного фонда Республики Беларусь.
Глава 5
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
39. Субъекты информационных отношений в пределах предоставленных им полномочий и (или) прав при использовании информационных систем, включая обеспечение посредством этих систем доступа к информации, содержащейся в информационных ресурсах, распространение и (или) предоставление информации из информационных ресурсов, имеют право:
использовать информационные системы для доступа к информационным ресурсам;
распространять и (или) предоставлять информацию, пользоваться ею;
запрещать или ограничивать передачу, распространение и (или) предоставление информации, содержащейся в информационных системах;
определять дополнительные правила и условия доступа и использования информационных систем, не противоречащие Закону, настоящему Положению и иным актам законодательства Республики Беларусь;
требовать от других субъектов информационных отношений в определенных законодательством случаях выполнения общих требований, правил, протоколов и форматов взаимодействия с информационными системами;
определять и устанавливать размер оплаты за пользование информационными системами в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
осуществлять иные действия в соответствии с Законом, настоящим Положением, иными актами законодательства Республики Беларусь.
40. Субъекты информационных отношений в пределах предоставленных им полномочий и (или) прав при использовании информационных систем обязаны:
выполнять общие требования, правила, протоколы и форматы взаимодействия информационных систем;
оказывать информационные услуги с соблюдением требований, установленных Законом, настоящим Положением и иными актами законодательства Республики Беларусь;
соблюдать права и законные интересы иных субъектов информационных отношений;
использовать и своевременно предоставлять объективную, полную и достоверную информацию;
распространять и (или) предоставлять информацию, в отношении которой законодательными актами Республики Беларусь установлена обязательность ее распространения и (или) предоставления;
принимать меры по защите информационных систем, обеспечивать сохранность информации;
осуществлять контроль состояния информационных систем и порядка ее использования;
исполнять другие обязанности в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства Республики Беларусь.
41. Субъекты информационных отношений в пределах предоставленных им полномочий при использовании информационных систем несут ответственность за:
распространение и (или) предоставление информации лицам, не имеющим права доступа к такой информации;
нарушение порядка распространения и (или) предоставления общедоступной информации, а также информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
неправомерный доступ, уничтожение, изменение, использование, распространение и (или) предоставление информации, а также иные неправомерные действия, совершенные как непосредственно, так и вследствие неправомерных действий другими субъектами информационных отношений;
непринятие соответствующих мер по защите информации;
невыполнение установленных общих требований, правил, протоколов и форматов взаимодействия информационных систем.
42. Субъекты информационных отношений при использовании информационных систем, распространении и (или) предоставлении содержащейся в них информации несут ответственность за допущенные ими нарушения в соответствии с законодательными актами.
43. Субъекты информационных отношений могут обладать правами и обязанностями, нести ответственность на основании заключаемых между ними договоров (соглашений).
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2009 N 673
ПЕРЕЧЕНЬ
БАЗОВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
---------------------------------------------------+-----------------------
Наименование государственного информационного ¦ Владелец
ресурса ¦
---------------------------------------------------+-----------------------
Единый государственный регистр юридических лиц и Министерство юстиции
индивидуальных предпринимателей
Информационные объекты автоматизированной системы Министерство внутренних
"Паспорт" дел
Единый государственный регистр недвижимого Государственный комитет
имущества, прав на него и сделок с ним по имуществу
---------------------------------------------------------------------------
Приложение
к постановлению
Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.2009 N 673
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. N 494 "Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия государственных кадастров, регистров и иных информационных систем" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 31, 5/594).
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2000 г. N 1344 "О государственной регистрации информационных ресурсов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 84, 5/3953).
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. N 784 "О Перечне информационных ресурсов, имеющих государственное значение" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 56, 5/6111).
4. Пункт 88 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. N 288 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 32, 5/10103).
5. Пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября 2002 г. N 1441 "О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. N 784 и от 12 августа 2002 г. N 1098 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 119, 5/11324).
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 января 2004 г. N 69 "О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2000 г. N 1344" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 18, 5/13724).
7. Подпункт 5.4 пункта 5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 52, 5/13979).
8. Подпункт 3.19 пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. N 302 "Об утверждении Положения о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 54, 5/14018).
9. Подпункт 1.8 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2004 г. N 1056 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 144, 5/14785).
10. Пункт 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. N 1485 "О мерах по усилению контроля за использованием документов об образовании, выданных учреждениями образования Республики Беларусь, и внесении дополнения и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. N 784" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 5/16990).
11. Подпункт 1.35 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 2006 г. N 990 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Беларусь в связи с реорганизацией системы республиканских органов государственного управления" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 146, 5/22839).
12. Подпункт 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. N 579 "Об отдельных вопросах Министерства связи и информатизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 5/25168).
13. Подпункт 1.6 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. N 1943 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 445" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 1, 5/28978).
14. Подпункт 2.2 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. N 2045 "О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 14, 5/29088).
| 
