Зарегистрировано в НРПА РБ 25 июня 2009 г. N 8/21107
На основании подпункта 5.31 пункта 5 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 29 июля 2006 г. N 967 "Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь", Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 февраля 2004 г. N 57 "Об утверждении Правил по проведению экспертизы финансового состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), и Правил по проведению экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 44, 8/10682) следующие изменения и дополнения:
1.1. в названии и пункте 1 слово "Правила" заменить словом "Инструкция" в соответствующем падеже;
1.2. преамбулу изложить в следующей редакции:
"На основании подпункта 5.31 пункта 5 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 29 июля 2006 г. N 967 "Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь", Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:";
1.3. Правила по проведению экспертизы финансового состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), утвержденные этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются);
1.4. Правила по проведению экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), утвержденные этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 9 июля 2009 г.
Министр Н.П.ЗАЙЧЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства экономики
Республики Беларусь
27.02.2004 N 57
(в редакции постановления
Министерства экономики
Республики Беларусь
10.06.2009 N 100)
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ
И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ПРОЦЕДУРЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. Инструкция по проведению экспертизы финансового состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) (далее - Инструкция), определяет порядок проведения экспертизы финансового состояния и платежеспособности организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) (далее - должник).
Экспертиза финансового состояния и платежеспособности должника (далее - экспертиза) проводится комиссиями по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), созданными в соответствии с Типовым положением о комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 4 февраля 2004 г. N 126 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 23, 5/13781) (далее - комиссия).
2. Целью проведения экспертизы является подтверждение достоверности и правильности оценки финансового состояния и платежеспособности должника, выводов и заключений, представленных временным (антикризисным) управляющим (далее - управляющий), и соответствия требованиям законодательства. По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение.
3. Выводы, полученные на основе экспертизы, проведенной в соответствии с настоящей Инструкцией, должны содержать информацию о достоверности (недостоверности) и правильности (неправильности) оценки финансового состояния и платежеспособности должника, сделанной управляющим (должник является неплатежеспособной организацией, организацией, неплатежеспособность которой приобретает или имеет устойчивый характер), и могут быть использованы в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) на любой стадии производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника.
4. Для проведения экспертизы управляющий представляет в комиссию следующие документы:
4.1. заявку на проведение экспертизы (оформляется в произвольной форме);
4.2. общие сведения о должнике по форме согласно приложению;
4.3. заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника;
4.4. сведения о разработчике (разработчиках) плана санации (для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, контактный телефон, для юридических лиц - наименование организации, место нахождения, контактные телефоны);
4.5. при проведении экспертизы в целях выявления наличия оснований для возбуждения конкурсного производства - бухгалтерскую отчетность должника в составе форм согласно постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. N 19 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности, Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 67, 8/18345) (далее - бухгалтерская отчетность) на исследуемые даты;
4.6. при проведении экспертизы в рамках конкурсного производства, при введении процедуры санации либо ликвидационного производства - бухгалтерская отчетность должника за последние два года, предшествующие дате возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Указанная бухгалтерская отчетность должника подписывается руководителем (управляющим) и главным бухгалтером в установленном порядке.
5. В процессе проведения экспертизы должны быть проведены детальный анализ бухгалтерской отчетности, анализ финансового состояния и платежеспособности должника и сравнение его результатов с материалами, представленными управляющим.
6. Экспертное заключение подготавливается в течение 30 дней после поступления документов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность экспертизы может быть увеличена до 45 дней.
7. Для подготовки экспертного заключения по согласованию с управляющим могут привлекаться независимые эксперты. При этом организационные и другие затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, производятся за счет средств должника в порядке, установленном законодательством.
8. Экспертное заключение подготавливается с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
9. Экспертное заключение должно содержать:
9.1. оценку достоверности и правильности определения финансового состояния и платежеспособности должника, выводов и заключений, сделанных управляющим, их соответствие требованиям законодательства;
9.2. информацию о выявленных недостатках представленного управляющим заключения о финансовом состоянии и платежеспособности должника либо об их отсутствии.
10. Управляющий несет ответственность за достоверность представленных исходных и расчетных данных, других обосновывающих документов, а члены комиссии и привлекаемые к рассмотрению заключения лица - за своевременную подготовку экспертного заключения.
11. Управляющий должен быть ознакомлен с материалами экспертного заключения в пятидневный срок со дня подписания экспертного заключения.
12. Материалы, представленные некомплектно или не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в пункте 4 настоящей Инструкции, не рассматриваются, о чем в двухнедельный срок сообщается управляющему с указанием причин отказа в рассмотрении.
13. Заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника должно включать:
13.1. оценку финансового состояния и платежеспособности должника, проводимую в соответствии с Инструкцией по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. N 81/128/65 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 90, 8/11057; 2008 г., N 132, 8/18833);
13.2. показатели платежеспособности (коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченности собственными оборотными средствами) и коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами;
13.3. выводы о платежеспособности (неплатежеспособности, неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер) должника, способности исполнить платежные обязательства в установленные сроки;
13.4. установление основания неплатежеспособности должника по причине задолженности государства перед ним;
13.5. показатели рентабельности (продукции, производства);
13.6. анализ структуры и изменения активов и пассивов бухгалтерского баланса, при этом активы должника и их структура должны быть исследованы на предмет их участия в хозяйственной деятельности и с позиции оценки их ликвидности;
13.7. анализ кредиторской и дебиторской задолженностей, при этом должна быть дана оценка ликвидности дебиторской задолженности, оценка возвратности обязательств должника;
13.8. анализ структуры прибыли и ее использования;
13.9. выводы о причинах, обусловивших ухудшение финансового состояния должника;
13.10. заключение о необходимости введения конкурсного производства, проведения процедуры санации либо ликвидационного производства в отношении должника в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);
13.11. выводы о наличии или отсутствии признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору в соответствии с Инструкцией по определению наличия (отсутствия) признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовке заключений по данным вопросам, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 20 июня 2008 г. N 129 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 171, 8/19082).
Приложение
к Инструкции по проведению
экспертизы финансового состояния
и платежеспособности организации,
находящейся в процедуре экономической
несостоятельности (банкротства)
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ДОЛЖНИКЕ
УНП ______________
Полное наименование должника по ОКЮЛП _____________________________________
Организационно-правовая форма по ОКОПФ ____________________________________
Отрасль по ОКОНХ __________________________________________________________
Форма собственности по ОКФС _______________________________________________
Орган управления по ОКОГУ _________________________________________________
Место нахождения __________________________________________________________
Номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации ___________
Наименование регистрирующего органа _______________________________________
Учредители должника _______________________________________________________
Размер уставного фонда по состоянию на "__" ___________ 20__ г. ___________
Распределение уставного фонда в долях:
государство ________%;
субъекты хозяйствования ___________%, из них:
иностранные участники _____________%;
физические лица _____________%.
Общества, в которых должник является участником ___________________________
__________________________________________________________________________
Принадлежность к категориям организаций, указанным в ст.ст. 31, 165, 167
Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 года "Об экономической
несостоятельности (банкротстве)" __________________________________________
Принадлежность к ассоциациям, союзам, финансово-промышленным группам и иным
объединениям юридических лиц ______________________________________________
Численность работников ____________________________________________________
Фамилия, имя, отчество руководителя, стаж работы в организации ____________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество главного бухгалтера, стаж работы в организации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Телефон, факс, адрес электронной почты ____________________________________
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства экономики
Республики Беларусь
27.02.2004 N 57
(в редакции постановления
Министерства экономики
Республики Беларусь
10.06.2009 N 100)
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПЛАНА САНАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ,
НАХОДЯЩЕЙСЯ В ПРОЦЕДУРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1. Инструкция по проведению экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) (далее - Инструкция), определяет порядок проведения экспертизы плана санации организации, находящейся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) (далее - должник), порядок подготовки экспертных заключений, а также структуру и содержание плана санации должника (далее - план санации).
Экспертиза плана санации (далее - экспертиза) проводится комиссиями по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), созданными в соответствии с Типовым положением о комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 4 февраля 2004 г. N 126 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 23, 5/13781) (далее - комиссия).
2. Экспертиза на основе представленных документов является всесторонней оценкой плана санации.
3. Для проведения экспертизы антикризисный управляющий (далее - управляющий) представляет в комиссию следующие документы:
3.1. заявку на проведение экспертизы (оформляется в произвольной форме);
3.2. план санации;
3.3. сведения о разработчике (разработчиках) плана санации (для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, контактный телефон, для юридических лиц - наименование организации, место нахождения, контактные телефоны).
4. План санации должен быть направлен на удовлетворение требований кредиторов, улучшение финансового состояния, восстановление платежеспособности должника и содержать следующие разделы: общую часть, анализ производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния, организацию производства и управления, маркетинг и сбыт, производство и снабжение, технологию, кадры, финансы:
4.1. раздел "Общая часть" должен содержать: общие сведения о должнике по форме согласно приложению, общую характеристику должника (год создания (дата государственной регистрации), основные виды производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), основную цель, задачи, содержание этапов и сроки реализации плана санации, ожидаемые расчетные объемы денежных поступлений, период выхода на безубыточную работу и сроки погашения требований кредиторов по реестру требований кредиторов;
4.2. раздел "Анализ производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния" должен содержать анализ бухгалтерской отчетности, финансового состояния и платежеспособности должника, динамику производственных и финансовых показателей, затрат и финансовых результатов за два года, предшествующие дате возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), расчет коэффициентов платежеспособности, баланс производственных мощностей с указанием степени их износа, причины неплатежеспособности, имеющиеся резервы повышения эффективности деятельности должника, наличие или отсутствие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору;
4.3. раздел "Организация производства и управления" должен содержать перечень мероприятий по изменению организационной структуры и системы управления должника (при необходимости - организационно-правовой формы и формы собственности) с оценкой их эффективности;
4.4. раздел "Маркетинг и сбыт" должен содержать анализ и оценку емкости рынка, спроса на продукцию (работы, услуги), оценку конкурентоспособности продукции (работ, услуг), возможности ее реализации с учетом рынка сбыта по регионам и потребителям, основные направления стратегии маркетинга, ценообразования, сбыта, рекламы, анализ основных конкурентов (основные производители аналогичной продукции, ценовые и качественные характеристики продукции и объемы реализации продукции на конкретных рынках сбыта), мероприятия по снижению товарообменных операций, повышению конкурентоспособности продукции;
4.5. раздел "Производство и снабжение" должен содержать перечень мероприятий по изменению структуры и ассортимента выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), снижению затрат, планируемый объем производства, необходимый для выхода должника на безубыточную работу, расчет потребности в ресурсах для выполнения производственной программы, оценку эффективности мероприятий;
4.6. раздел "Технология" должен содержать перечень мероприятий по изменению технологии производства и оценку их эффективности;
4.7. раздел "Кадры" должен содержать расчет потребности в персонале, мероприятия по изменению кадровой структуры должника, переподготовке и обучению персонала, оценку их эффективности;
4.8. раздел "Финансы" должен содержать перечень мероприятий по финансовой реструктуризации должника (продажа части активов или должника как единого имущественного комплекса, меры, направленные на взыскание дебиторской задолженности, отсрочка платежей по кредитам, привлечение инвестиций, кредитных ресурсов и иные меры) и общую оценку экономической эффективности всех мероприятий плана санации, включая повышение рентабельности и платежеспособности должника, снижение материальных затрат, прогнозный бухгалтерский баланс должника с учетом выполнения всех мероприятий, расчет финансовых коэффициентов (платежеспособности, абсолютной ликвидности, финансовой устойчивости) и минимальных объемов производства, при которых достигается безубыточная работа должника по всему ассортименту и основному виду продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), оценку экономической эффективности и сроков окупаемости привлекаемых инвестиционных ресурсов и предоставляемых льгот по налогам и другим платежам, расчет движения денежных потоков (смету доходов и расходов) и накопления доходов для расчетов с кредиторами, график погашения требований кредиторов с учетом очередности, оценку рисков при реализации плана санации.
Расчет денежных потоков (сметы доходов и расходов) должен проводиться в трех вариантах при: действующих ценах, курсе рубля к иностранной валюте, налоговых ставках и ставках по кредитам на дату планирования; прогнозном наиболее вероятном варианте с учетом существующих тенденций; неблагоприятном варианте по уровням цен, курсу рубля к иностранной валюте, налоговым ставкам, ставкам по кредитам, объемам реализации продукции в натуральном выражении (или постоянных ценах). Должны учитываться и другие риски реализации плана санации - производственные, технологические, финансовые и иные.
Оценка рисков (вероятности) невыполнения плана санации и графика погашения требований кредиторов должна осуществляться по наиболее вероятному и неблагоприятному вариантам прогноза денежных потоков.
План санации по усмотрению разработчика (разработчиков) может содержать и другие разделы.
5. Экспертное заключение по плану санации подготавливается в течение 30 дней после поступления документов, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность рассмотрения плана санации может быть увеличена до 45 дней.
6. Для подготовки экспертного заключения по согласованию с разработчиком плана санации могут привлекаться независимые эксперты. При этом организационные и другие затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, производятся за счет средств должника в порядке, установленном законодательством.
7. При необходимости экспертное заключение подготавливается с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
8. Разработчик плана санации несет ответственность за достоверность исходных и расчетных данных, приведенных в плане санации и других обосновывающих документах, а члены комиссии и другие привлекаемые к рассмотрению плана санации лица - за своевременную, объективную и квалифицированную подготовку экспертного заключения в соответствии с законодательством.
9. Материалы, представленные некомплектно или не соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в пункте 3 настоящей Инструкции, не рассматриваются, о чем в двухнедельный срок сообщается разработчику плана санации с указанием причин отказа в рассмотрении.
10. Разработчик плана санации уведомляется о результатах экспертного заключения в пятидневный срок со дня подписания экспертного заключения.
11. По итогам проведения экспертизы готовится экспертное заключение, которое должно содержать оценку:
11.1. эффективности плана санации;
11.2. возможности осуществления плана санации, исходя из финансового положения должника, технических и технологических условий производства, обеспеченности должника сырьем;
11.3. потребности внутреннего и внешнего рынков в выпускаемой (намечаемой к выпуску) продукции (выполняемых работах, оказываемых услугах), емкости и перспективности рынков, прогнозируемых тенденций их развития;
11.4. степени конкурентоспособности продукции (работ, услуг) по ценовым и качественным характеристикам;
11.5. преимуществ и недостатков плана санации;
11.6. показателей эффективности, устойчивости финансового положения должника и рисков реализации плана санации;
11.7. возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с очередностью и разработанным планом-графиком.
Приложение
к Инструкции по проведению
экспертизы плана санации
организации, находящейся
в процедуре экономической
несостоятельности (банкротства)
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ДОЛЖНИКЕ
УНП ___________
Полное наименование должника по ОКЮЛП _____________________________________
Организационно-правовая форма по ОКОПФ ____________________________________
Отрасль по ОКОНХ __________________________________________________________
Форма собственности по ОКФС _______________________________________________
Орган управления по ОКОГУ _________________________________________________
Место нахождения __________________________________________________________
Номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации ___________
___________________________________________________________________________
Наименование регистрирующего органа _______________________________________
Учредители должника _______________________________________________________
Размер уставного фонда по состоянию на "__" ___________ 20__ г. ___________
Распределение уставного фонда в долях:
государство ___________%;
субъекты хозяйствования _______%, из них:
иностранные участники _______________%;
физические лица _____________%.
Общества, в которых должник является участником ___________________________
___________________________________________________________________________
Принадлежность к категориям организаций, указанным в ст.ст. 31, 165, 167
Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 года "Об экономической
несостоятельности (банкротстве)" __________________________________________
Принадлежность к ассоциациям, союзам, финансово-промышленным группам и иным
объединениям юридических лиц ______________________________________________
Численность работников ____________________________________________________
Фамилия, имя, отчество руководителя, стаж работы в организации ____________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество главного бухгалтера, стаж работы в организации _____
___________________________________________________________________________
Телефон, факс, адрес электронной почты ____________________________________
| 
