|
РАЗДЕЛ III. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 10. Основные принципы пользования недрами
Основными принципами пользования недрами являются:
полнота и комплексность изучения недр;
рациональное и комплексное использование недр и их охрана;
платность пользования недрами;
сочетание национальных и международных интересов в области
использования и охраны недр;
стимулирование пользователей недр за проведение мероприятий по
повышению эффективности использования недр и внедрение
ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий;
возмещение вреда, причиненного недрам и окружающей среде в
результате нарушения законодательства Республики Беларусь о недрах.
Статья 11. Пользователи недр
Пользователи недр осуществляют пользование недрами в порядке и
на условиях, определенных настоящим Кодексом и другими актами
законодательства Республики Беларусь.
Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и
захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть
только государственные предприятия и организации.
Статья 12. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
геологического изучения;
добычи полезных ископаемых;
строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
образования особо охраняемых природных территорий и объектов,
имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую,
санитарно-оздоровительную или иную ценность;
сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных
геологических материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных
ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 13. Сроки пользования недрами
Пользование недрами может быть постоянным или временным.
Постоянным признается пользование недрами без заранее
установленного срока.
В постоянное пользование могут быть предоставлены участки недр
для образования особо охраняемых природных территорий и объектов и
иных целей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Во временное пользование недра предоставляются на срок:
для геологического изучения недр, строительства и (или)
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, - до 5 лет;
для добычи полезных ископаемых - до 20 лет;
при совмещении указанных видов пользования - до 25 лет.
При необходимости срок временного пользования недрами может
быть продлен на период, не превышающий соответственно сроки,
указанные в части четвертой настоящей статьи. Продление срока
временного пользования недрами производится органом, предоставившим
недра в пользование, по ходатайству пользователя недр.
Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления их
в пользование. В срок пользования недрами могут включаться периоды
времени, необходимые для приведения нарушенных участков недр в
состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Предоставление земельных участков на указанные цели
осуществляется в порядке, предусмотренном земельным
законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Основания предоставления участков недр в пользование
Предоставление участков недр в пользование производится на
основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при
наличии у пользователей недр соответствующих специальных разрешений
(лицензий) в случаях, установленных законодательством Республики
Беларусь о лицензировании.
Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных
ископаемых, а также для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается
только после утверждения запасов полезных ископаемых и получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Статья 15. Предоставление участков недр в пользование для
геологического изучения
Участки недр для геологического изучения предоставляются
пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов,
в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у
землевладельцев, землепользователей и собственников земель.
В пределах геологического отвода могут проводить работы
несколько пользователей недр.
При геологическом изучении недр в целях уточнения подсчетных
параметров, горно-геологических и других условий, выбора
рациональных способов разработки месторождений полезных ископаемых и
эффективной технологии переработки минерального сырья может
проводиться пробная эксплуатация или опытно-промышленная разработка
месторождений полезных ископаемых, их части или отдельной скважины в
пределах геологического отвода. Пробная эксплуатация или
опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых и
реализация добытого в процессе их проведения минерального сырья или
продуктов его переработки осуществляются субъектами хозяйствования,
ведущими геологическое изучение недр, в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
Статья 16. Предоставление участков недр в пользование для
добычи полезных ископаемых, торфа и сапропелей
Участки недр для добычи полезных ископаемых, торфа и
сапропелей предоставляются пользователям недр на основании решения
местных Советов депутатов в пределах горного отвода и
предоставленного пользователю недр земельного участка.
Любая деятельность в пределах горного отвода осуществляется
только с согласия пользователя недр.
Статья 17. Предоставление участков недр в пользование для
строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых
Участки недр для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
предоставляются пользователям недр на основании решения местных
Советов депутатов в пределах горного отвода и предоставленного
недропользователю земельного участка.
Участки недр для строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений с целью захоронения производственных, бытовых и иных
отходов, сброса сточных вод предоставляются пользователям недр на
основании решения местных Советов депутатов в пределах горного
отвода и предоставленного недропользователю земельного участка.
Статья 18. Предоставление участков недр для образования особо
охраняемых природных территорий и объектов
В целях охраны участков недр, содержащих редкие
минералогические, палеонтологические или другие уникальные
геологические материалы, имеющие научную, историческую,
культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность,
могут образовываться особо охраняемые природные территории и
объекты.
Порядок образования особо охраняемых природных территорий и
объектов, их режим устанавливаются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных
территориях и объектах.
Статья 19. Предоставление участков недр для сбора
минералогических, палеонтологических и других
уникальных геологических материалов
Участки недр для сбора минералогических, палеонтологических и
других уникальных геологических материалов в научных и эстетических
целях предоставляются пользователям недр на основании решения
местных Советов депутатов.
Статья 20.Лицензирование в области пользования недрами
В случаях, установленных законодательством Республики Беларусь
о лицензировании, пользование недрами может осуществляться только на
основании специальных разрешений (лицензий).
Лицензирование в области пользования недрами осуществляется в
соответствии с законодательством Республики Беларусь о
лицензировании.
Статья 21. Исключена.
Статья 22. Исключена.
Статья 23. Переход права пользования недрами
Право пользования недрами, полученное пользователем недр, не
может быть им передано третьим лицам, за исключением случаев:
1) изменения организационно-правовой формы предприятия -
пользователя недр;
2) реорганизации предприятия - пользователя недр путем
присоединения к нему другого предприятия либо слияния его с другим
предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах
собственности не менее половины уставного фонда вновь созданного
предприятия;
3) реорганизации предприятия - пользователя недр путем
разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь
созданное предприятие продолжает деятельность на участке прежнего
пользователя.
Статья 24. Ограничение, приостановление или прекращение права
пользования недрами
Право пользования отдельными участками недр может быть
ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения
национальной безопасности и охраны окружающей среды.
Право пользования недрами на территории населенных пунктов,
пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может
быть частично или полностью прекращено в случаях, если это
пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях и
объектах производится в соответствии с правовым режимом этих
территорий.
Решение об ограничении, приостановлении или прекращении права
пользования недрами принимается уполномоченными на то органами
государственного управления.
Статья 25. Основания ограничения, приостановления или
прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается
или прекращается в случаях:
1) возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей,
работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций;
3) приостановления или прекращения действия специального
разрешения (лицензии);
5) по инициативе пользователя недр;
6) систематического нарушения иных установленных настоящим
Кодексом и другим законодательством Республики Беларусь правил
пользования недрами и их охраны.
Право пользования недрами прекращается в случаях:
1) возникновения необходимости изъятия участка недр для других
государственных или общественных нужд;
2) ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования,
которому были предоставлены недра в пользование, кроме случаев,
предусмотренных в статье 23 настоящего Кодекса;
3) систематического невыполнения мероприятий по защите и охране
предоставленного в пользование участка недр;
4) систематического невнесения платы за пользование недрами в
течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;
5) неиспользования в течение одного года предоставленного в
пользование участка недр;
6) использования участка недр не по целевому назначению;
8) отказа недропользователя от права пользования недрами;
9) минования надобности в пользовании недрами.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
ограничение, приостановление или прекращение права пользования
недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном
объеме.
При несогласии пользователя недр с решением об ограничении,
приостановлении или прекращении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
Статья 26. Порядок досрочного прекращения права пользования
недрами
В случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части второй статьи
25 настоящего Кодекса, отказ от права пользования недрами должен
быть заявлен недропользователем письменным уведомлением органа,
выдавшего специальное разрешение (лицензию), не позднее чем за шесть
месяцев до заявленного срока.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой и
пунктом 1 части второй статьи 25 настоящего Кодекса, пользование
недрами прекращается после принятия компетентным органом решения об
этом с письменным уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой и пунктами 3,
4, 5 и 6 части второй статьи 25 настоящего Кодекса, решение о
прекращении права пользования недрами может быть принято по
истечении одного месяца со дня получения пользователем недр
письменного уведомления о допущенных им нарушениях, если в указанный
срок пользователь недр не устранил эти нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном
статьей 36 настоящего Кодекса. Расходы по ликвидации или консервации
горного предприятия, горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами, а также подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, несет пользователь недр, если
пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1
(при наличии вины предприятия) и 5 части первой, пунктах 2, 3, 4, 5,
6, 8 и 9 части второй статьи 25 настоящего Кодекса, или по
инициативе пользователя недр.
Расходы по ликвидации или консервации горного предприятия,
горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием
недрами, а также подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, несет государство, если пользование недрами
прекращено по причинам, указанным в пунктах 1 (при отсутствии вины
предприятия) и 2 части первой и пункте 1 части второй статьи 25
настоящего Кодекса.
Статья 27. Права пользователей недр
Пользователь недр имеет право:
самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования, не
противоречащие законодательству Республики Беларусь;
использовать в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке добытое сырье;
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах предоставленного ему горного отвода;
производить без дополнительного разрешения геологическое
изучение недр за счет собственных средств в пределах
предоставленного ему горного отвода;
разрабатывать и вносить предложения о совершенствовании
нормативных правовых актов в области безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами, охраны недр и защиты окружающей
среды, в том числе технических нормативных правовых актов;
Статья 28. Обязанности пользователей недр
Пользователь недр обязан:
соблюдать требования нормативных правовых актов, в том числе
обязательные для соблюдения требования технических нормативных
правовых актов, включая требования правил по охране труда и
технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;
использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с
целью, для которой он предоставлен;
соблюдать лицензионные требования и условия;
своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование
недрами;
вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию;
вести геологическую, маркшейдерскую, иную документацию и
обеспечивать ее сохранность;
представлять геологическую и иную информацию о пользовании
недрами в государственный геологический фонд и органы
государственной статистики;
представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в государственный и территориальный
геологические фонды и в органы государственной статистики;
соблюдать требования технических проектов, планов и схем
развития горных работ по недопущению сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки месторождений полезных
ископаемых;
сохранять разведочные горные выработки и буровые скважины,
которые могут быть использованы при разработке месторождений
полезных ископаемых или в иных хозяйственных целях;
ликвидировать в установленном порядке горные выработки и
буровые скважины, не подлежащие использованию;
при обнаружении уникальных природных и культурно-исторических
объектов (породы, минералы, палеонтологические остатки, метеориты,
формы рельефа, археологические материалы и т.д.) приостанавливать
работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и
сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного
управления и научные учреждения;
обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием
недрами;
вести наблюдение за сдвижением горных пород, строящимися и
эксплуатируемыми зданиями, сооружениями, линиями коммуникаций и
природных объектов, расположенных в зоне возможных деформаций;
вести контроль за состоянием горных выработок, локализацией
захороненных производственных, бытовых и иных отходов, а также
сброшенных сточных вод в границах, установленных горным отводом;
контролировать продвижение газа при эксплуатации подземных
хранилищ газа;
выплачивать компенсацию за ухудшение социально-бытовых условий
населения, проживающего в пределах горного отвода, вследствие
проведения работ по добыче полезных ископаемых;
приводить земельные участки и другие природные объекты, здания,
сооружения, нарушенные при пользовании недрами, в состояние,
пригодное для дальнейшего их использования;
безотлагательно сообщать соответствующим органам
государственного управления о возникновении ситуаций, угрожающих
жизни и здоровью населения, состоянию окружающей среды;
разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей
среды и месторождений полезных ископаемых;
рационально использовать природные ресурсы и участки недр,
предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
соблюдать требования нормативных правовых актов,
устанавливающих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель,
лесов, вод, а также защиты зданий и сооружений от вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами, в том числе обязательные
для соблюдения требования технических нормативных правовых актов;
обеспечивать безопасное хранение и захоронение
производственных, бытовых и иных отходов, очистку сточных вод и
контроль за содержанием мест хранения и захоронения отходов.
Статья 29. Взаимоотношения пользователей недр, землевладельцев,
землепользователей и собственников земель
Взаимоотношения пользователей недр с землевладельцами,
землепользователями и собственниками земель регулируются настоящим
Кодексом, Кодексом Республики Беларусь о земле, а также иным
законодательством Республики Беларусь.
Возмещение пользователями недр вреда землевладельцам,
землепользователям и собственникам земель производится в
соответствии с гражданским и земельным законодательством Республики
Беларусь.
Статья 30. Права и обязанности землевладельцев,
землепользователей и собственников земель
Землевладельцы, землепользователи и собственники земель имеют
право в пределах предоставленных им в установленном порядке
земельных участков осуществлять добычу для своих хозяйственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство и
(или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых без
предоставления горного отвода разрешается открытым способом, одним
уступом, без применения взрывных работ, глубиною разработки до двух
метров, без права продажи добытых полезных ископаемых.
Строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, для своих нужд без
предоставления горного отвода разрешается на глубину до пяти метров.
Землевладельцы, землепользователи и собственники земель имеют
право на возмещение вреда, возникшего в результате пользования
недрами недропользователями.
Землевладельцы, землепользователи и собственники земель обязаны
рационально использовать общераспространенные полезные ископаемые в
пределах границ предоставленных им земельных участков и соблюдать
требования, установленные настоящим Кодексом и иным
законодательством Республики Беларусь.
Статья 31. Гарантии прав пользователей недр
Вмешательство в хозяйственную деятельность пользователей недр,
связанную с недропользованием, со стороны государственных органов не
допускается, за исключением случаев нарушения пользователями недр
законодательства о недрах и иного законодательства Республики
Беларусь.
Нарушенные права пользователей недр подлежат восстановлению в
полном объеме. Вред, причиненный пользователю недр, подлежит
возмещению в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке юридическими (независимо от форм собственности) и
физическими лицами, причинившими его. Споры по восстановлению
нарушенных прав пользователей недр и возмещению им причиненного
вреда разрешаются в судебном порядке.
|
