|
Глава 18
ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ
Статья 234. Протокол об административном правонарушении
О совершении административного правонарушения составляется
протокол уполномоченными на то должностным лицом либо представителем
общественной организации или органа общественной самодеятельности.
Протокол не составляется в случаях, предусмотренных статьей 237
настоящего Кодекса.
Статья 234-1. Лица, имеющие право составлять протоколы об
административных правонарушениях
По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым
органами, указанными в статьях 199-202 настоящего Кодекса, протоколы
о правонарушениях имеют право составлять:
1) уполномоченные на то должностные лица:
органов внутренних дел (статьи 46, 46-1, 50, 50-1, 51, 62-77,
статьи 81 и 82 (о правонарушениях, связанных с превышением
нормативов уровня шума, производимого автомототранспортными
средствами при работе, а также с превышением нормативов содержания
загрязняющих веществ в выбросах автомототранспортных средств),
статьи 86, 86-1 - 86-4, часть первая статьи 87, часть первая статьи
87-1, статьи 88, 89, 89-5, 89-6, 100-1, 103, 103-1, статья 123
(кроме нарушений, совершенных водителями транспортных средств),
статья 127 (о нарушениях на автомобильном транспорте), статьи 132,
136, 139, часть первая статьи 142, часть вторая статьи 142-7, статья
143, часть вторая статьи 144, статьи 144-3, 145 - 148, 151-1, 154
(кроме занятия предпринимательской деятельностью без государственной
регистрации, а также осуществления деятельности, занятие которой
запрещено, или осуществления деятельности, требующей получения
специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения),
155-18, 156 - 166-9, 167 - 167-2, 167-9, 167-10, 167-13, 167-14,
168, 169, 172, 173 - 183-3, 188 - 190, 193);
исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов
(статьи 46, 50, 50-1, 62 - 77, 86, 86-1 - 86-4, часть первая статьи
87, часть первая статьи 87-1, статьи 88, 89, 89-5, 89-6, 97, 100-1,
103, 103-1, 140, 141, часть первая статьи 142, статья 142-1, часть
вторая статьи 142-7, статьи 143, 154 (кроме занятия
предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, а
также осуществления деятельности, занятие которой запрещено, или
осуществления деятельности, требующей получения специального
разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения), 167-1, 167-2,
167-3, 167-6, 167-7, 167-13, часть третья статьи 172, статьи 172-2,
185-1 и 193; статьи 78, 79 и 81-85 (кроме нарушений
санитарно-гигиенических правил и норм по охране атмосферного
воздуха, а также правонарушений, связанных с превышением нормативов
уровня шума, производимого автомототранспортными средствами при
работе);
государственной лесной охраны СССР, лесной охраны министерства,
государственного комитета, ведомства, исполнительного комитета
городского Совета народных депутатов и лесной охраны колхоза (статьи
50, 62-76, 88);
органов, осуществляющих государственный и ведомственный
контроль за охраной и использованием животного мира (статьи 50-1,
86, 86-1 - 86-4, часть первая статьи 87, часть первая статьи 87-1,
статья 103-1);
заповедников и других особо охраняемых территорий (статьи 50-1,
70, 86, 86-1 - 86-4, часть первая статьи 87, часть первая статьи
87-1, статья 88);
органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением
правил охоты (часть первая статьи 87-1, статьи 189, 190);
органов системы Министерства здравоохранения Республики
Беларусь (статьи 45, 144-2, 165, статья 171 (о правонарушениях,
связанных с несоответствием лекарственных средств требованиям
стандартов и технических условий);
органов государственного санитарного надзора (статьи 46-2,
53-1, 78, часть вторая статьи 143, статья 177);
органов государственного ветеринарного надзора (статьи 46-2,
103, 177);
государственной службы по карантину растений Государственного
агропромышленного комитета СССР (статьи 98, 99, 100-1);
органов государственного геологического контроля системы
Министерства геологии СССР (статья 58 (о нарушениях, совершенных не
в процессе разработки месторождений полезных ископаемых);
органов Комитета по охране историко-культурного наследия при
Министерстве культуры Республики Беларусь (статьи 89, 89-5, 89-6);
органов государственного энергонадзора (статья 96-2 (о
правонарушениях, связанных с пользованием энергией в быту);
органов государственного газового надзора (статьи 94 - 96);
органов Государственного комитета Республики Беларусь по
газификации (статья 96-1, статья 96-2 (о правонарушениях, связанных
с пользованием газом в быту), статья 165);
органов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь (статьи 103, 140, 141, часть первая статьи 142, часть
вторая статьи 142-7, статьи 143, 165, 177);
органов автомобильного транспорта (статьи 126-1, 126-2, 126-3,
127);
органов связи (статьи 135, 136, 138 - 139-1);
органов Министерства архитектуры и строительства Республики
Беларусь (часть первая статьи 142, статья 142-1, часть вторая статьи
142-7, статья 142-11 (о правонарушениях, связанных с нарушением
установленного порядка заключения и исполнения договоров,
предусматривающих строительство, реконструкцию жилых помещений);
органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь
(статья 142-11, часть третья статьи 144, статьи 144-1, 144-3, 151-9,
155-7, 155-20);
органов Министерства финансов Республики Беларусь и финансовых
управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных
органов (статьи 155-20 (о правонарушениях, связанных с нарушением
установленного порядка заключения и исполнения договоров
страхования), 177);
органов стандартизации, метрологии и сертификации (статьи 46-2,
171, 171-1);
предприятий и организаций, в ведении которых находятся
электрические сети (статья 93);
предприятий и организаций, эксплуатирующих магистральные
трубопроводы (статья 134);
военных комиссариатов районов (городов) (статьи 190-2 - 190-6);
таможенных органов (статьи 193-1 - 193-18);
государственных налоговых органов Республики Беларусь (часть
первая статьи 154 в части занятия предпринимательской деятельностью
без государственной регистрации, а также осуществления деятельности,
занятие которой запрещено, либо осуществления деятельности,
требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия
такого разрешения, статья 154-5);
органов, уполномоченных законодательством выдавать субъектам
хозяйствования специальные разрешения (лицензии) на осуществление
отдельных видов деятельности (часть первая статьи 154 в части
нарушения условий и правил осуществления видов деятельности,
предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях);
органов государственной статистики (статья 171-2);
органов государственной безопасности (статьи 166-14, 184-1);
органов, осуществляющих регистрацию политических партий,
профессиональных союзов или иных общественных объединений (статьи
167-10, 167-11);
органов Государственного комитета по энергосбережению и
энергетическому надзору Республики Беларусь (статьи 91-1, 92);
пограничных войск Республики Беларусь (статья 184-3);
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (статья
53-1);
органов государственного пожарного надзора (часть вторая статьи
170);
органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь (статьи 53, 57, часть первая статьи 59,
статьи 73, 78, часть первая статьи 87, часть первая статьи 87-1,
статья 167-14);
органов Национального банка Республики Беларусь (статьи 151-9,
155-20 (о правонарушениях, связанных с нарушением установленного
порядка заключения и исполнения договоров банковского вклада
(депозита));
органов по земельным ресурсам, землеустройству, геодезии и
картографии (статьи 53, 167-14);
антимонопольных органов (статьи 144-3, 155-1, 155-2, 155-19);
органов Проматомнадзора (статья 53-1);
органов госгортехнадзора (статья 57);
органов рыбоохраны (часть первая статьи 59, часть первая статьи
87);
органов Министерства экономики Республики Беларусь и
управлений (отделов) экономики местных исполнительных и
распорядительных органов (статья 142-11 (о правонарушениях,
связанных с нарушением установленного порядка заключения и
исполнения договоров, предусматривающих приобретение жилых
помещений));
Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики
Беларусь (статья 155-20 (о правонарушениях, связанных с нарушением
установленного порядка заключения и исполнения договоров,
заключаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг));
2) администрация предприятий, учреждений и организаций (статьи
51, 158, 188);
2-1) должностные лица, уполномоченные соответствующими
министерствами, ведомствами и организациями, в ведении которых
находятся аэродромы (части первая, третья и четвертая статьи 106 (о
нарушениях, совершенных на аэродромах, не подведомственных
Министерству гражданской авиации СССР, или в районе таких
аэродромов);
2-2) должностные лица, уполномоченные Советами народных
депутатов (статьи 166-10, 172-1);
3) работники, осуществляющие охрану предприятий, учреждений и
организаций (статьи 51, 158, 188);
4) судебные исполнители (статья 51-1, статья 166-1 (о
нарушениях, связанных с исполнением судебных решений);
4-1) секретарь судебного заседания, секретарь суда (статьи
166-1, 166-3, часть первая статьи 166-4);
4-2) следователь, лицо, которое проводит дознание (статья
166-2, часть вторая статьи 166-4, статья 166-5);
5) агрономы республиканских и местных сельскохозяйственных
органов (статья 100);
6) представители общественных организаций или органов
общественной самодеятельности:
народный дружинник (статьи 46, 50, 50-1, 62 - 77, 86, 86-1 -
86-4, 103, 103-1, статья 123 (кроме нарушений, совершенных
водителями транспортных средств), статьи 132, 139, часть шестая
статьи 143, статьи 148, 158, 159, 161, 161-1, статья 167-1);
общественный лесной инспектор (статьи 50, 50-1, 62 - 77, 86,
86-1 - 86-4, 88, 189, 190);
общественный инспектор охраны природы (статьи 50, 50-1, 62-77,
86, 86-1 - 86-4, 88, 103-1, 189, 190);
общественный охотничий инспектор (статьи 50-1, 86, 86-1 - 86-4,
189, 190);
общественный инспектор органов рыбоохраны (статьи 50-1, 86,
86-1 - 86-4);
руководитель охотничьего хозяйства, а также охотовед и егерь
обществ охотников и рыболовов (статьи 189 - 190);
общественный инспектор Белорусского общества охраны памятников
истории и культуры (статьи 89, 89-5, 89-6);
инспектор общественной инспекции по наблюдению за правильным
осуществлением мероприятий по борьбе с сорняками (статья 100);
член инспекции рабочего контроля профсоюзов (статья 144).
По делам об административных правонарушениях, рассмотрение
которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 203 - 224-18
настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право
составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме
того, протоколы об административных правонарушениях имеют право
составлять:
1) уполномоченные на то должностные лица:
органов внутренних дел (часть вторая статьи 87, часть вторая
статьи 87-1, часть первая статьи 154 (в части занятия
предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, а
также осуществления деятельности, занятие которой запрещено, или
осуществления деятельности, требующей получения специального
разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения), статья
154-1);
исполнительных комитетов районных, городских, районных в
городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (часть
вторая статьи 87, часть вторая статьи 87-1);
органов, осуществляющих государственный и ведомственный
контроль за охраной и использованием животного мира (часть вторая
статьи 87, часть вторая статьи 87-1);
заповедников и других особо охраняемых территорий (часть вторая
статьи 87, часть вторая статьи 87-1);
органов железнодорожного транспорта (статья 114);
органов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (статьи 46-1, 52-1);
органаў дзяржаўнага кiравання дарожнай гаспадаркай (артыкулы
129 - 131, артыкул 148 (за гандаль на абочынах аўтамабiльных дарог
агульнага карыстання, гандаль у паласе адводу без узгаднення з
прадпрыемствамi дзяржаўнай дарожнай гападаркi);
Министерства иностранных дел Республики Беларусь (статьи
155-15 - 155-17);
Министерства экономики Республики Беларусь (статьи
155-15 - 155-17);
2) представители общественных организаций или органов
общественной самодеятельности:
народный дружинник (статьи 112 - 122, статья 123 (о нарушениях,
совершенных водителями транспортных средств), статья 129);
внештатный инспектор Государственной инспекции по маломерным
судам Республики Беларусь (статья 133);
общественный ревизор по контролю поездов Дорожного центра по
контролю за финансово-хозяйственной деятельностью Белорусской
железной дороги (статья 105, часть первая статьи 125, статья 126 -
за совершение нарушений на железнодорожном транспорте);
внештатный инспектор органов государственного строительного
надзора (часть вторая статьи 142, статьи 142-2 - 142-6, часть первая
статьи 142-7).
В случаях, прямо предусмотренных законодательством, протоколы
об административных правонарушениях могут составлять также
должностные лица иных государственных органов, представители
общественных организаций и органов общественной самодеятельности.
(Статья 234-1 введена Указом от 22 сентября 1986 г. - СЗ БССР, 1986
г., N 28, ст.362; в редакции Указов от 31 июля 1987 г., 14 сентября
1987 г., 4 апреля 1988 г., 22 апреля 1988 г., 31 марта 1989 г., 22
апреля 1989 г., 22 февраля 1990 г., 10 апреля 1990 г. и 29 апреля
1990 г. - СЗ БССР, 1987 г., N 22, ст.282; N 26, ст.337; 1988 г., N
10, ст.156; N 12, ст.194; 1989 г., N 10, ст.94; N 12, ст.114; 1990
г., N 6, ст.80; N 11, ст.138; N 13, ст.187 и Законов от 5 декабря
1989 г., 26 февраля 1991 г., 27 февраля 1991 г., 13 июня 1991 г., 14
ноября 1991 г., 23 апреля 1992 г., 25 ноября 1992 г., 9 декабря 1992
г., 3 февраля 1993 г., 11 июня 1993 г., 15 июня 1993 г., 18 июня
1993 г., 29 июня 1993 г., 9 декабря 1993 г., 1 марта 1994 г., 3
марта 1994 г., 11 апреля 1995 г., 7 июня 1996 г., 26 июня 1996 г.,
11 июля 1996 г., 10 февраля 1997 г., 26 июня 1997 г., от 25 июля
1997 г., 30 декабря 1997 г., 31 декабря 1997 г., 30 апреля 1998 г.,
9 июля 1998 г., 4 ноября 1998 г., 21 июня 1999 г., 9 июля 1999 г., 9
июля 1999 г., 9 июля 1999 г., 9 ноября 1999 г., 24 ноября 1999 г.,
13 декабря 1999 г., 30 декабря 1999 г., 30 декабря 1999 г., 31
декабря 1999 г., 4 января 2000 г., 11 мая 2000 г., 15 мая 2000 г.,
15 мая 2000 г., 22 мая 2000 г., 9 октября 2000 г., 16 июля 2001 г.,
11 ноября 2002 г. и 19 июля 2005 г. - СЗ БССР, 1989 г., N 35,
ст.386; Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 г., N 13,
ст.ст.152, 153, 155, 156; N 25, ст.366; Ведомости Верховного Совета
Республики Беларусь, 1991 г., N 36, ст.633; 1992 г., N 15, ст.253; N
33, ст.527; N 34, ст.537; 1993 г., N 7, ст.39; N 10, ст.98; N 26,
ст.317; N 23, ст.ст.284, 288; N 25, ст.301; 1994 г., N 4, ст.34; N
12, ст.176; N 13, ст.181; 1996 г., N 23, ст.420, ст.421, ст.425;
Газета "Звязда" от 28 апреля 1995 г.; Ведомости Национального
собрания Республики Беларусь, 1997 г., N 6, ст.135; N 27, ст.469; N
28, ст.487; N 36, ст.769; 1998 г., N 2, ст.10; N 20, ст.217; N 34,
ст.474; N 35, ст.518; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., N 48, 2/45; N 54, 2/55, 2/57; N 57, 2/65; N 89,
2/81; N 95, 2/100; 2000 г., N 2, 2/112; N 4, 2/122, 2/123; N 5,
2/125, 2/127; N 47, 2/153; N 49, 2/161; N 50, 2/164; N 50, 2/167;
N 100, 2/203; 2001 г., N 67, 2/790; 2002 г., N 128, 2/897; 2005 г.,
N 121, 2/1137.)
Статья 235. Содержание протокола об административном
правонарушении
В протоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество
лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место,
время совершения и существо административного правонарушения;
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное
правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они
имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для
разрешения дела.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом,
совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей
и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от
подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо,
совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к
протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также
изложить мотивы своего отказа от его подписания.
Лицу, совершившему административное таможенное правонарушение,
копия протокола вручается под расписку либо высылается почтой.
При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и
обязанности, предусмотренные статьей 247 настоящего Кодекса, о чем
делается отметка в протоколе. (В редакции Законов от 3 февраля 1993
г. и 9 июля 1999 г. - Ведомости Верховного Совета Республики
Беларусь, 1993 г., N 10, ст.98; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г ., N 57, 2/65.)
Статья 236. Направление протокола
Протокол в возможно короткий срок направляется органу
(должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об
административном правонарушении.
Статья 237. Случаи, когда протокол об административном
правонарушении не составляется
При совершении административных правонарушений,
предусмотренных статьей 77 (если размер штрафа не превышает одной
минимальной заработной платы), статьями 82, 102, 102-3, 102-4 (в
случаях совершения правонарушений, перечисленных в части третьей
статьи 217), статьями 102-1, 102-2, частью пятой статьи 104, частями
второй - четвертой статьи 105, статьями 110-1, 110-2, 111, частями
первой - четвертой статьи 112, частями первой и второй статьи 113,
частью первой статьи 113-1, частью первой статьи 114, статьей 117,
частью первой статьи 119, статьей 119-1, частями первой и второй
статьи 120, частью третьей статьи 124, статьями 125, 126, 129,
частью четвертой статьи 130, статьей 167-6 настоящего Кодекса, и в
других случаях, когда в соответствии с законодательством штраф
налагается и взимается, а предупреждение оформляется на месте
совершения правонарушения, протокол не составляется.
Если нарушитель оспаривает налагаемое на него взыскание за
совершение правонарушений, предусмотренных частью первой настоящей
статьи, то составляется протокол в соответствии со статьей 234
настоящего Кодекса. (В редакции Указов от 12 ноября 1985 г., 14
ноября 1985 г., 14 сентября 1987 г. и 12 апреля 1989 г. - СЗ БССР,
1985 г., N 35, ст.505; N 32, ст.449; 1987 г., N 26, ст.337; 1989 г.,
N 11, ст.99 и Законов от 21 июня 1991 г., 26 января 1993 г., 27
января 1993 г., 9 декабря 1993 г., 29 ноября 1994 г., 2 декабря
1994 г. и 9 декабря 1997 г. - Ведомости Верховного Совета
Белорусской ССР, 1991 г., N 23, ст.309; Ведомости Верховного Совета
Республики Беларусь, 1993 г., N 8, ст.48, ст.51; 1994 г., N 4,
ст.34, 1995 г., N 3, ст.7; N 4, ст.13; Ведомости Национального
собрания Республики Беларусь, 1997 г., N 35, ст.743.)
Статья 238. Доставление нарушителя
В целях составления протокола об административном
правонарушении при невозможности составить его на месте, если
составление протокола является обязательным, нарушитель может быть
доставлен в милицию или в штаб добровольной народной дружины
работником милиции или народным дружинником.
При совершении нарушений правил пользования средствами
транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения,
правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на
транспорте, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и
санитарно-противоэпидемических правил на транспорте, нарушитель
может быть доставлен уполномоченным на то лицом в милицию, если у
него нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей,
которые могут сообщить необходимые данные о нем.
При совершении лесонарушений или нарушения правил охоты, правил
рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений
законодательства об охране и использовании животного мира в целях
составления протокола, если личность нарушителя не может быть
установлена на месте нарушения, работники государственной и
ведомственной лесной охраны, а в колхозных лесах - работники лесной
охраны колхозов, уполномоченные на то должностные лица органов,
осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты,
органов рыбоохраны, должностные лица других органов, осуществляющих
государственный и ведомственный контроль за охраной и использованием
животного мира, должностные лица заповедников и других особо
охраняемых территорий, а также работники милиции могут производить
доставление лиц, совершивших эти правонарушения, в милицию или в
помещение исполнительного комитета поселкового, сельского Совета
народных депутатов. Доставление нарушителя может производиться также
народными дружинниками, общественными инспекторами охраны природы,
общественными охотничьими инспекторами, общественными инспекторами
органов рыбоохраны и общественными лесными инспекторами.
При совершении правонарушений, связанных с посягательством на
охраняемые объекты, другое государственное или общественное
имущество, нарушитель может быть доставлен работниками
военизированной охраны в служебное помещение военизированной охраны
или в милицию для пресечения правонарушений, установления личности
нарушителя и составления протокола о правонарушении.
Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.
Нахождение в штабе добровольной народной дружины доставленного
лица не может длиться более одного часа.
В целях составления протокола об административном таможенном
правонарушении, установления личности правонарушителя, изъятия вещей
и документов, являющихся непосредственными объектами правонарушений,
а также для производства личного досмотра лицо, совершившее
административное таможенное правонарушение, может быть доставлено в
сроки, определенные настоящей статьей, должностным лицом таможенного
органа или военнослужащим пограничных войск либо работником милиции
в служебное помещение таможенного органа или иное помещение, где
производство указанных действий окажется возможным. (В редакции
Указа от 12 ноября 1985 г. - СЗ БССР, 1985 г., N 35, ст.505 и Закона
от 3 февраля 1993 г. - Ведомости Верховного Совета Республики
Беларусь, 1993 г., N 10, ст.98.)
|
