|
РАЗДЕЛ VIII
ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПАЛАТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТА МЕСТНОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Глава 26
Основания и порядок возбуждения вопроса
об отзыве депутата
Статья 129. Основания отзыва депутата
Депутат Палаты представителей, депутат местного Совета
депутатов, не оправдавший доверия избирателей, выразившегося в
невыполнении предусмотренных законом депутатских обязанностей,
нарушении Конституции Республики Беларусь, законов Республики
Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, совершении действий,
дискредитирующих депутата, может быть отозван избирателями в
порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 130. Право возбуждения вопроса об отзыве депутата
Право возбуждения вопроса об отзыве депутата принадлежит
избирателям избирательного округа (далее - округ), от которого
избран депутат.
Статья 131. Инициирование вопроса об отзыве депутата
Вопрос об отзыве депутата может быть возбужден на собрании
избирателей округа, от которого избран депутат.
Собрания избирателей могут проводиться как по месту их
жительства, так и в организациях, расположенных в пределах округа.
Инициировать созыв собрания имеет право группа избирателей,
проживающих на территории округа, от которого избран депутат, в
количестве не менее:
150 избирателей - по вопросу об отзыве депутата Палаты
представителей;
50 избирателей - по вопросу об отзыве депутата областного,
Минского городского Совета депутатов;
40 избирателей - по вопросу об отзыве депутата районного,
городского (города областного подчинения) Совета депутатов;
15 избирателей - по вопросу об отзыве депутата городского
(города районного подчинения), поселкового, сельского Совета
депутатов.
Инициаторы созыва собрания избирателей обращаются к
председателю местного Совета депутатов, на территории которого
планируется провести собрание избирателей, с письменным заявлением о
созыве такого собрания по месту их жительства, а о созыве собрания
избирателей в организации - к ее администрации.
Заявление о проведении собрания избирателей должно быть
подписано всеми инициаторами проведения собрания с указанием
мотивов, послуживших основанием для возбуждения вопроса об отзыве
депутата, а также фамилии, имени, отчества, даты рождения и места
жительства каждого инициатора проведения собрания избирателей.
Вопрос о созыве собрания избирателей рассматривается
соответственно председателем или президиумом местного Совета
депутатов, администрацией организации, и в десятидневный срок
принимается решение, о чем сообщается инициаторам созыва собрания.
При принятии предложения инициаторов созыва собрания избирателей
устанавливаются дата, время и место его проведения, о чем в течение
трех дней сообщается избирателям.
В случае отклонения предложения о проведении собрания
избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения.
Это решение может быть в трехдневный срок обжаловано инициаторами
созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть
подписана большинством инициаторов созыва собрания). Решение суда
является окончательным.
Полномочия, возлагаемые в соответствии с настоящим Кодексом по
отзыву депутата на председателя местного Совета депутатов, в случае
возбуждения вопроса о его отзыве осуществляет его заместитель.
Статья 132. Правомочность собрания избирателей при возбуждении
вопроса об отзыве депутата и порядок его проведения
Собрание избирателей по месту жительства при возбуждении
вопроса об отзыве депутата правомочно, если в нем принимают участие
проживающие на территории округа избиратели в количестве не менее:
300 избирателей - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
Палаты представителей;
150 избирателей - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
областного, Минского городского Совета депутатов;
75 избирателей - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
районного, городского (города областного подчинения) Совета
депутатов;
20 избирателей - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
городского (города районного подчинения), поселкового, сельского
Совета депутатов.
Собрание избирателей в трудовом коллективе организации,
являющейся юридическим лицом, насчитывающей не менее 300 человек,
при возбуждении вопроса об отзыве депутата Палаты представителей
правомочно, если в нем принимает участие более половины состава
коллектива.
Возбуждение вопроса об отзыве депутата Палаты представителей
может быть осуществлено на общем собрании нескольких меньших
трудовых коллективов организаций, являющихся юридическими лицами, с
общей численностью работающих не менее 300 человек. При этом от
каждого такого коллектива должно присутствовать более половины его
состава.
Собрания избирателей в трудовых коллективах по возбуждению
вопроса об отзыве депутата местного Совета депутатов могут
проводиться в коллективах, насчитывающих не менее:
150 работающих - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
областного, Минского городского Совета депутатов;
75 работающих - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
районного, городского (города областного подчинения) Совета
депутатов;
20 работающих - при возбуждении вопроса об отзыве депутата
городского (города районного подчинения), поселкового, сельского
Совета депутатов.
Собрание правомочно, если в нем принимает участие более
половины состава коллектива.
В порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 63
настоящего Кодекса, возбуждение вопроса об отзыве депутата Палаты
представителей, депутата местного Совета депутатов может быть
осуществлено и на конференции трудового коллектива.
Инициаторы созыва собрания не позднее 10 дней до проведения
собрания избирателей обязаны письменно уведомить депутата, в
отношении которого они намерены возбудить вопрос об отзыве, а также
сообщить соответственно в Палату представителей или местный Совет
депутатов, из состава которого предлагается отозвать депутата, о
дате, месте проведения собрания избирателей и мотивах, послуживших
основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата.
Перед началом собрания избирателей проводится регистрация его
участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и
места жительства. Каждый участник собрания собственноручно
расписывается в списке избирателей, принимающих участие в собрании.
На собрании избирателей избирается президиум в составе
председателя, секретаря и членов и при необходимости - счетная
комиссия, рассматриваются предложения о возбуждении вопроса об
отзыве депутата, о проведении сбора подписей избирателей округа в
поддержку этого предложения и об образовании инициативной группы по
сбору подписей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об
отзыве депутата и проведении агитации (далее - инициативная группа).
Инициативная группа образуется в количестве не менее пяти человек.
Решение собрания принимается большинством голосов.
Количество проведенных в округе собраний избирателей, на
которых может быть возбужден вопрос об отзыве депутата и образованы
инициативные группы, не ограничивается, но они должны проводиться в
течение тридцатидневного срока со дня регистрации первой
инициативной группы.
На собрании избирателей вправе присутствовать депутаты Палаты
представителей, местных Советов депутатов, должностные лица,
уполномоченные председателем местного Совета депутатов, на
территории которого проводится собрание избирателей, или
председателем местного Совета депутатов, из состава которого
предлагается отозвать депутата, а также представители средств
массовой информации.
О проведении собрания избирателей составляется протокол. В
протоколе указываются дата и место его проведения, число участников
собрания, существо рассматриваемых вопросов, результаты голосования
и принятые решения, состав образованной инициативной группы с
указанием фамилии, имени, отчества и места жительства каждого из ее
членов.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и с
приложенными к нему списками участников собрания и состава
инициативной группы не позднее чем в пятидневный срок представляется
в:
Центральную комиссию - при возбуждении вопроса об отзыве
депутата Палаты представителей;
областную, Минскую городскую, районную, городскую, поселковую,
сельскую территориальную избирательную комиссию - при возбуждении
вопроса об отзыве депутата соответствующего местного Совета
депутатов.
Статья 133. Гарантии прав депутата при возбуждении вопроса о
его отзыве
Депутат, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве,
имеет право присутствовать на собрании избирателей или направлять
для участия в нем уполномоченных им лиц. Полномочия этих лиц должны
быть подтверждены письменно.
Председатель собрания избирателей обязан предоставить депутату
для выступления время, достаточное для изложения объяснений по
обсуждаемому вопросу. Объяснения депутата должны быть отражены в
протоколе собрания. По поручению депутата на собрании вправе вместо
него выступить уполномоченное им лицо. По окончании обсуждения
предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутат или
уполномоченное им лицо имеют право на выступление до начала
голосования.
Депутат, в отношении которого предлагается возбудить вопрос об
отзыве, не позднее семи дней до назначенной даты собрания
избирателей может направить инициаторам проведения этого собрания,
председателю местного Совета депутатов, на территории которого
намечается провести собрание избирателей, в администрацию
организации, принявшим решение о созыве собрания, письменное
заявление с обоснованием уважительной причины, которая делает
невозможным его участие в собрании избирателей в назначенный день, и
предложить другой день проведения собрания в пределах последующих 15
дней после назначенной даты. Инициаторы созыва собрания,
председатель местного Совета депутатов, администрация организации
должны удовлетворить просьбу депутата и согласовать с ним другой
день проведения собрания. Повторное перенесение даты собрания по
просьбе депутата не допускается.
В случае болезни депутата, что должно быть подтверждено
соответствующим документом, собрание избирателей по письменному
заявлению депутата переносится на другую дату, но не позднее 15 дней
со дня его выздоровления. О своем выздоровлении депутат должен
направить в трехдневный срок письменное уведомление инициаторам
созыва собрания избирателей, председателю местного Совета депутатов,
в администрацию организации. Собрание избирателей может быть
проведено независимо от состояния здоровья депутата по истечении
четырех месяцев со дня намеченной первой даты собрания.
Отказ депутата участвовать в собрании избирателей, а также
неявка его на собрание без уважительной причины при своевременном
уведомлении не являются препятствием для рассмотрения предложения о
возбуждении вопроса о его отзыве.
Собрание избирателей может быть перенесено по просьбе его
инициаторов на любую другую дату, если на это имеется письменное
согласие депутата. Перенесение даты собрания избирателей по просьбе
его инициаторов допускается лишь один раз. Дата собрания избирателей
переносится с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего
Кодекса.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для
возбуждения вопроса об отзыве депутата, являются предметом
рассмотрения в суде, председатель местного Совета депутатов,
администрация организации приостанавливают рассмотрение вопроса о
проведении собрания избирателей до вынесения судом решения
(приговора).
Лица, представившие заведомо ложную информацию, послужившую
основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата, несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 134. Регистрация инициативной группы
Инициативная группа, образованная на собрании избирателей при
возбуждении вопроса об отзыве депутата Палаты представителей,
регистрируется Центральной комиссией, а при возбуждении вопроса об
отзыве депутата местного Совета депутатов - соответствующей
территориальной избирательной комиссией.
Для регистрации инициативной группы в Центральную комиссию,
соответствующую территориальную избирательную комиссию
представляются протокол собрания избирателей, список участников
собрания, список состава инициативной группы, копия письменного
уведомления депутата о проведении собрания избирателей и документ,
подтверждающий направление уведомления депутату.
Центральная комиссия, соответствующая территориальная
избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок после поступления
необходимых документов регистрирует инициативную группу или может
принять решение об отказе в ее регистрации, если при возбуждении
вопроса об отзыве депутата не был соблюден порядок, установленный
разделом VIII настоящего Кодекса. При решении вопроса о регистрации
инициативной группы имеют право присутствовать ее представители, а
также депутат, в отношении которого предлагается возбудить вопрос об
отзыве, или уполномоченное им лицо.
Отказ в регистрации инициативной группы по отзыву депутата
Палаты представителей может быть обжалован в трехдневный срок
инициативной группой (жалоба должна быть подписана большинством ее
состава) в Верховный Суд Республики Беларусь, а по отзыву депутата
областного, Минского городского, районного, городского, поселкового,
сельского Совета депутатов - в тот же срок соответственно в
областной, Минский городской, районный, городской суд.
После регистрации инициативной группы ее представителю в
трехдневный срок выдаются свидетельство о регистрации инициативной
группы, удостоверения членов группы и подписные листы для сбора
подписей избирателей в поддержку предложения о возбуждении вопроса
об отзыве депутата (далее - подписные листы), а также сообщается о
минимальном количестве подписей избирателей, необходимых в
соответствии с требованиями части первой статьи 135 настоящего
Кодекса для поддержки предложения о возбуждении вопроса об отзыве
депутата. Формы свидетельства, удостоверения члена инициативной
группы и подписных листов устанавливаются Центральной комиссией.
О регистрации инициативной группы Центральная комиссия в
двухдневный срок сообщает в Палату представителей, а соответствующая
территориальная избирательная комиссия - в местный Совет депутатов,
из состава которого предлагается отозвать депутата.
Статья 135. Сбор подписей избирателей в поддержку предложения о
возбуждении вопроса об отзыве депутата
Предложение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, принятое
на собрании избирателей, должны поддержать не менее 20 процентов
граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории
соответствующего округа. Количество избирателей, необходимое для
поддержки предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата,
определяется исходя из числа избирателей в округе на день выборов.
Инициативная группа со дня получения свидетельства о ее
регистрации имеет право осуществлять на всей территории округа сбор
подписей избирателей на подписных листах. Подписи избирателей,
собранные до регистрации инициативной группы, не учитываются.
Расходы по сбору подписей избирателей несет инициативная группа.
Подписные листы должны содержать формулировку предложения об
отзыве депутата с указанием мотивов отзыва, фамилию, имя, отчество
депутата, дату рождения, профессию, должность (занятие), место
работы и место жительства, год избрания депутатом (Палаты
представителей, соответствующего местного Совета депутатов),
партийность, а также фамилию, имя, отчество члена инициативной
группы, собирающего подписи, и номер свидетельства о регистрации
инициативной группы. В подписном листе должен быть указан последний
день сбора подписей.
Срок сбора подписей избирателей в поддержку предложения о
возбуждении вопроса об отзыве депутата - 45 дней со дня получения
свидетельства о регистрации инициативной группы. Если в округе
образовано и зарегистрировано несколько инициативных групп, срок
сбора подписей для каждой из них независимо от даты их регистрации
ограничивается 45 днями со дня регистрации первой инициативной
группы.
В случае, если в течение 45 дней не было собрано необходимое
число подписей, дальнейший сбор подписей избирателей прекращается.
Статья 136. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
предложения о возбуждении вопроса об отзыве
депутата
Сбор подписей избирателей осуществляется только членами
инициативной группы. В подписном листе должны быть подписи
избирателей, проживающих только в одном населенном пункте, а в
городах с районным делением - в одном районе, в пределах территории
округа, по которому возбужден вопрос об отзыве депутата.
В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата
рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты
заменяющего его удостоверения личности избирателя, поддерживающего
предложение о возбуждении вопроса об отзыве депутата. Данные об
избирателе вносятся в подписной лист рукописным способом. Избиратель
собственноручно ставит в подписном листе дату подписи и
расписывается. Подписи нумеруются.
Ответственность за достоверность данных, содержащихся в
подписном листе, несет член инициативной группы, осуществлявший сбор
подписей. Личная собственноручная подпись члена инициативной группы,
собиравшего подписи избирателей, ставится на каждом подписном листе
в присутствии председателя или заместителя председателя городского
(города областного и районного подчинения), поселкового, сельского
исполнительного комитета, главы или заместителя главы районной
администрации в городе, на территории которого проводился сбор
подписей, а в городах и поселках городского типа, где не образованы
городские, поселковые исполнительные комитеты, - в присутствии
председателя либо заместителя председателя районного исполнительного
комитета и удостоверяется немедленно печатью этого органа.
Избиратель вправе поставить свою подпись только на одном
подписном листе и только за себя лично. (В редакции Закона
Республики Беларусь от 4 июля 2000 г. - Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., № 64, 2/181.)
Статья 137. Порядок и сроки представления подписных листов в
местные Советы депутатов. Определение результатов
сбора подписей избирателей
Заполненные подписные листы в течение предусмотренного частью
четвертой статьи 135 настоящего Кодекса срока для сбора подписей, но
не позднее чем на следующий день со дня истечения этого срока
представляются:
председателю Минского городского Совета депутатов - при
возбуждении вопроса об отзыве депутата Палаты представителей,
депутата Минского городского Совета депутатов;
председателю соответствующего районного, городского (города
областного подчинения) Совета депутатов - при возбуждении вопроса об
отзыве депутата Палаты представителей, депутата областного Совета
депутатов;
председателю районного, городского (города областного и
районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов - при
возбуждении вопроса об отзыве депутата районного, городского,
поселкового, сельского Совета депутатов.
Председатель соответствующего местного Совета депутатов
организует проверку достоверности подписей избирателей в подписных
листах, в которой могут участвовать депутаты и другие привлеченные
председателем местного Совета депутатов лица. Проверка проводится не
позднее чем в месячный срок после представления подписных листов.
Признание достоверными подписей избирателей в поддержку
предложения о возбуждении вопроса об отзыве депутата проводится в
порядке, предусмотренном частями тринадцатой и четырнадцатой статьи
61 настоящего Кодекса. Недостоверными считаются также подписи
избирателей, не проживающих на территории избирательного округа, и
подписи, собранные до регистрации инициативной группы.
В случае обнаружения нескольких подписей одного и того же
избирателя в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве
депутата достоверной считается только одна подпись, а остальные
подписи считаются недостоверными.
По окончании проверки подписных листов председателем
соответствующего местного Совета депутатов, указанным в части первой
настоящей статьи, принявшим от инициативной группы подписные листы,
составляется протокол о результатах сбора подписей, в котором
указываются общее количество подписей в подписных листах, принятых
от инициативной группы, количество подписей, достоверность которых
проверялась, количество подписей, признанных достоверными, и
количество подписей, признанных недостоверными. Протокол
подписывается председателем местного Совета депутатов.
Если сбор подписей проводился несколькими инициативными
группами, протокол о результатах сбора подписей составляется
отдельно по каждой инициативной группе, а затем составляется
итоговый протокол, который подписывается председателем местного
Совета депутатов.
Если избирательный округ по выборам депутата Палаты
представителей, депутата областного Совета депутатов образован на
территории двух или нескольких районов, протоколы о результатах
сбора подписей составляются по каждому району, а затем председателем
районного Совета депутатов по месту нахождения центра избирательного
округа составляется и подписывается итоговый протокол.
Протокол о результатах сбора подписей не позднее чем в
трехдневный срок передается в:
Центральную комиссию - при возбуждении вопроса об отзыве
депутата Палаты представителей;
соответствующую территориальную избирательную комиссию - при
возбуждении вопроса об отзыве депутата местного Совета депутатов.
|
