|
Глава 23
Инициирование и назначение
республиканского референдума
Статья 113. Право инициативы на проведение республиканского
референдума
Право инициативы на проведение республиканского референдума
принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и
Совету Республики, гражданам Республики Беларусь.
Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на
проведение республиканского референдума выражается в виде
предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях
большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится
Президенту Республики Беларусь.
Инициатива граждан на проведение республиканского референдума
выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тысячами
граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30
тысячами граждан от каждой из областей и города Минска.
Статья 114. Инициативная группа по проведению республиканского
референдума
В случае, если с инициативой о проведении республиканского
референдума выступают граждане, ими образуется группа по проведению
референдума (далее - инициативная группа) из числа лиц, имеющих
право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек,
примерно в равной степени представляющих граждан от каждой области и
города Минска.
Инициативная группа обращается в Центральную комиссию с
заявлением о регистрации инициативной группы и вопроса (проекта
решения), предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются
протокол собрания инициативной группы, на котором было принято
решение об образовании группы, выдвижении инициативы о проведении
референдума, вопросе (проекте решения), предлагаемом на референдум,
избрании председателя группы и координаторов по областям и городу
Минску, список участников собрания, подписанный председателем и
секретарем собрания, а также список членов инициативной группы,
давших согласие на участие в работе инициативной группы, что должно
быть подтверждено их собственноручными подписями, подлинность
которых подлежит нотариальному засвидетельствованию.
Собрание инициативной группы правомочно, если в нем приняло
участие более половины состава инициативной группы. Решения собрания
принимаются большинством голосов его участников.
В списке инициативной группы указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта
или реквизиты заменяющего его удостоверения личности каждого члена
группы. На собрании инициативной группы из ее состава избираются
председатель группы, а также координаторы по областям и городу
Минску.
Выносимый на республиканский референдум вопрос (проект решения)
должен быть сформулирован инициативной группой четко и ясно с тем,
чтобы на него был возможен однозначный ответ. Формулировка вопроса
(проекта решения), предлагаемого на референдум, может быть уточнена
с согласия инициативной группы, о чем должен быть представлен
протокол собрания группы.
Документы, представленные инициативной группой о проведении
республиканского референдума, и вопрос (проект решения),
предлагаемый на референдум, направляются Центральной комиссией на
заключение в Министерство юстиции и Прокуратуру Республики Беларусь,
которые проверяют соответствие вопроса (проекта решения) требованиям
законодательства Республики Беларусь и соблюдение порядка
образования инициативной группы.
Вопрос (проект решения), предлагаемый на республиканский
референдум с учетом заключения Министерства юстиции и Прокуратуры
Республики Беларусь, и состав инициативной группы регистрируются
Центральной комиссией. В регистрации отказывается в случае нарушения
требований законодательства Республики Беларусь. Отказ в регистрации
инициативной группы может быть обжалован в месячный срок в Верховный
Суд Республики Беларусь (жалоба должна быть подписана большинством
состава инициативной группы).
После регистрации инициативной группы Центральная комиссия
выдает ей свидетельство о регистрации и образец листа для сбора
подписей граждан под предложением о проведении республиканского
референдума (далее - подписной лист), а членам инициативной группы -
соответствующие удостоверения.
Материальное обеспечение агитации по инициированию
республиканского референдума гражданами и сбору подписей граждан
осуществляется за счет средств инициативной группы, которая
открывает для этого счет в банке. В этих целях инициативная группа
может использовать добровольные пожертвования организаций (за
исключением государственных), политических партий, других
общественных объединений, трудовых коллективов, граждан Республики
Беларусь. Контроль за поступлением и расходованием этих средств
осуществляется Центральной комиссией.
На подготовку и проведение референдума использование средств
иностранных государств, предприятий, организаций, иностранных
граждан и международных организаций, предприятий Республики Беларусь
с иностранными инвестициями не допускается.
Статья 115. Сбор подписей граждан
Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума
осуществляется только членами инициативной группы в двухмесячный
срок со дня регистрации инициативной группы.
Подписные листы должны содержать формулировку
зарегистрированного вопроса, предлагаемого на референдум, и (или)
изложение существа предлагаемого решения (законопроекта), а также
фамилию, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего
подписи, с указанием номера свидетельства о регистрации инициативной
группы и органа, выдавшего его. Член инициативной группы, проводящий
сбор подписей, обязан по требованию гражданина представить для
ознакомления полный текст решения (законопроекта), предлагаемого на
референдум.
В подписной лист могут быть включены только подписи граждан,
проживающих в одном населенном пункте, а в городах с районным
делением - в одном районе города.
В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата
рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты
заменяющего его удостоверения личности гражданина Республики
Беларусь, обладающего избирательным правом, поддерживающего
предложение о проведении референдума. Данные о гражданине вносятся в
подписной лист рукописным способом. Гражданин собственноручно ставит
в подписном листе дату подписи и расписывается. Подписи нумеруются.
Гражданин имеет право подписаться в поддержку предложения о
проведении референдума только один раз.
Каждый подписной лист заверяется подписью члена инициативной
группы, осуществлявшего сбор подписей, в присутствии руководителя
либо заместителя руководителя местного исполнительного и
распорядительного органа, на территории которого проводился сбор
подписей, и немедленно удостоверяется печатью этого органа. На
каждом подписном листе производится запись об общем числе заверенных
подписей и дате такого заверения.
Принуждение граждан Республики Беларусь с целью получения
подписи в подписном листе, а также использование противоправных форм
сбора подписей запрещается.
Ответственность за достоверность содержащихся в подписных
листах данных несет член инициативной группы, осуществлявший сбор
подписей. (В редакции Закона Республики Беларусь от 4 июля 2000 г. -
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
64, 2/181.)
Статья 116. Рассмотрение инициативы граждан о проведении
республиканского референдума
Подписные листы сдаются инициативной группой не позднее
истечения срока, установленного для сбора подписей, в районный,
городской исполнительный комитет, в районную администрацию в городе,
которые в десятидневный срок проверяют достоверность подписей
граждан в подписных листах. При этом должно быть проверено не менее
20 процентов подписей граждан в подписных листах, сданных
инициативной группой.
Определение порядка проверки и учета подписей граждан в
подписных листах, представленных в органы, указанные в части первой
настоящей статьи, а также признание недостоверными подписей граждан
проводятся в порядке, предусмотренном частями тринадцатой и
четырнадцатой статьи 61 настоящего Кодекса. Недостоверными считаются
также подписи граждан, собранные до регистрации инициативной группы.
В случае обнаружения нескольких подписей одного и того же
гражданина достоверной считается только одна подпись, а остальные
подписи считаются недостоверными.
Если количество обнаруженных при проверке недостоверных
подписей граждан составит более 15 процентов от количества
проверенных подписей, проводится дополнительная проверка еще 15
процентов подписей от количества подписей в подписных листах,
сданных членом (членами) инициативной группы в соответствующий
районный, городской исполнительный комитет, районную администрацию в
городе.
В случае, если суммарное количество недостоверных подписей
граждан, выявленных при проверках, составит более 15 процентов от
общего количества проверенных подписей в подписных листах,
дальнейшая проверка подписей в подписных листах районным, городским
исполнительным комитетом, районной администрацией в городе
прекращается, и все подписи граждан в сданных подписных листах не
учитываются при определении результата сбора подписей в районе,
городе, районе в городе.
О результатах сбора подписей граждан в подписных листах в
поддержку инициативы о проведении республиканского референдума
принимается решение соответствующего районного, городского
исполнительного комитета, районной администрации в городе, которое
направляется соответственно в областной, Минский городской
исполнительный комитет. В решении указываются общее количество
подписей в подписных листах, принятых от инициативной группы;
количество подписей, достоверность которых проверялась; количество
подписей, признанных достоверными, и количество подписей, признанных
недостоверными.
Подписные листы должны находиться на хранении в соответствующих
районных, городских исполнительных комитетах, районных
администрациях в городах.
Областной, Минский городской исполнительный комитет при
необходимости в пятидневный срок может также проверить достоверность
подписей граждан в подписных листах. На основании решений районных,
городских исполнительных комитетов, районных администраций в городах
об установлении количества граждан, поставивших свои подписи в
подписных листах в поддержку инициативы о проведении референдума, и
результатов проведенных областным, Минским городским исполнительным
комитетом проверок достоверности подписей граждан в подписных листах
областной, Минский городской исполнительный комитет подводит итоги
сбора подписей по области, городу Минску, принимает об этом решение
и направляет его в Центральную комиссию. В решении указываются
данные, предусмотренные частью шестой настоящей статьи. Копия
решения передается координатору инициативной группы.
После принятия решений областными и Минским городским
исполнительными комитетами инициативная группа составляет
заключительный акт о сборе подписей и представляет его в Центральную
комиссию.
Центральная комиссия:
проверяет соответствие заключительного акта инициативной группы
и поступивших решений областных, Минского городского исполнительных
комитетов требованиям настоящего Кодекса и иных актов
законодательства Республики Беларусь;
составляет заключение о соблюдении инициативной группой
требований настоящего Кодекса и протокол о результатах сбора
подписей, подтверждающий наличие не менее 450 тысяч подписей
граждан, в том числе не менее 30 тысяч подписей граждан от каждой из
областей и города Минска.
Заключительный акт инициативной группы вместе со своим
заключением и протоколом, если отсутствуют основания для отклонения
предложения о проведении референдума, Центральная комиссия передает
Президенту Республики Беларусь.
Центральная комиссия отклоняет предложение о проведении
референдума и сообщает об этом инициативной группе и Президенту
Республики Беларусь в случаях:
нарушения срока для сбора подписей граждан;
отсутствия требуемого количества подписей;
выявления нарушений принципа добровольности в ходе сбора
подписей, зафиксированных в установленном Центральной комиссией
порядке;
представления инициативной группой более 15 процентов
недостоверных подписей от общего количества проверенных подписей
граждан в подписных листах;
установления в представленных документах других нарушений
требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства
Республики Беларусь.
Решение Центральной комиссии об отклонении предложения по
проведению референдума может быть обжаловано в месячный срок в
Верховный Суд Республики Беларусь (жалоба должна быть подписана
большинством состава инициативной группы).
Повторное инициирование гражданами проведения референдума по
одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после
отклонения предложения о проведении референдума и не ранее чем через
три года после проведения референдума по этому вопросу.
Статья 117. Решение о назначении республиканского референдума
Президент Республики Беларусь назначает республиканский
референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после
внесения на его рассмотрение в соответствии с настоящим Кодексом
предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо
граждан.
В указе Президента Республики Беларусь о назначении
референдума, как правило, предусматриваются:
дата проведения референдума;
юридическая сила решения, принятого референдумом;
формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов);
иные организационные мероприятия по обеспечению проведения
референдума.
Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к
указу Президента Республики Беларусь о назначении референдума.
Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех
месяцев со дня издания указа Президента Республики Беларусь о
назначении референдума.
Указ Президента Республики Беларусь о назначении референдума,
текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенных на
референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах
массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом
Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о
проведении референдума, если оно не соответствует требованиям
настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики
Беларусь. Решение Президента Республики Беларусь об отклонении
референдума оформляется указом.
Статья 118. Бюллетень для голосования
В бюллетене для голосования точно воспроизводится формулировка
вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против" под
которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются
в один бюллетень для голосования и последовательно нумеруются. Если
предлагаются альтернативные проекты решения (закона) по одному и
тому же вопросу или альтернативные варианты какой-либо нормы проекта
решения (закона), они также последовательно нумеруются.
При вынесении на референдум проекта закона Центральная комиссия
может принять решение о публикации в печати текстов проекта закона,
выносимого на референдум, и действующего закона, который
предлагается отменить, изменить или дополнить. Указанные тексты
должны находиться в помещении каждого участка для голосования для
всеобщего ознакомления.
В случае проведения одновременно республиканского и местного
референдумов бюллетени для голосования, используемые в каждом из
них, должны различаться по цвету или иметь отличительный знак.
Бюллетени для голосования печатаются на белорусском или русском
языке.
Бюллетень для голосования должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
На оборотной стороне бюллетеня для голосования ставятся подписи
не менее двух лиц, входящих в состав участковой комиссии по
референдуму.
Участковые комиссии по референдуму обеспечиваются бюллетенями
для голосования не позднее чем за семь дней до референдума. (В
редакции Закона Республики Беларусь от 4 июля 2000 г.- Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 64, 2/181.)
|
