|
РАЗДЕЛ VII
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 29
Производство по делам, возникающим из
административно-правовых отношений
§ 1. Общие положения
Статья 335. Общие правила подведомственности суду дел,
возникающих из административно-правовых
отношений
Суд рассматривает дела:
1) по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях,
предусмотренных законом;
2) по жалобам на постановления государственных органов и
должностных лиц по делам об административных правонарушениях
граждан;
3) по жалобам на отказ органов записи актов гражданского
состояния внести исправления или изменения в записи актов
гражданского состояния;
4) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их
совершении;
5) по жалобам на действия (бездействие) государственных органов
и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся
юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а
в случаях, предусмотренных актами законодательства, - и права
юридических лиц;
6) по жалобам на решения Апелляционного совета патентной
экспертизы при патентном органе;
7) иные дела, возникающие из административно-правовых
отношений, в случаях, предусмотренных законом.
Статья 336. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих
из административно-правовых отношений
Дела, возникающие из административно-правовых отношений,
рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом
положений настоящей главы и сущности производства по делам,
возникающим из административно-правовых отношений.
Статья 337. Общие положения производства по делам, возникающим
из административно-правовых отношений
Дела, возникающие из административно-правовых отношений,
рассматриваются судом не позднее месячного срока со дня поступления
заявления в суд, если иное не установлено настоящим Кодексом и
другими актами законодательства.
В случаях, когда судебные расходы возлагаются на организации,
не обладающие правами юридического лица, эти обязанности по решению
суда несет юридическое лицо, в структуру которого они входят.
По делам, указанным в пункте 1 статьи 335 настоящего Кодекса,
судебные расходы не взимаются.
В предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами случаях
принудительное исполнение решений суда осуществляют компетентные
лица под контролем судебного исполнителя. (В редакции Закона
Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. - Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 74, 2/961).
Статья 338. Права и обязанности заявителей, а также
государственных органов, организаций и
должностных лиц, действия (бездействие)
которых обжалуются
Заявители, а также государственные органы, организации и
должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются,
пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные статьей 56
настоящего Кодекса.
Заявитель вправе отказаться от жалобы, изменить мотивы жалобы в
пределах обжалуемого действия. Государственные органы, организации и
должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, вправе
признать жалобу в случаях, когда они в пределах своей компетенции
могут вносить изменения в обжалуемое действие.
Статья 339. Обязанность доказывания и представления
доказательств
Суд проверяет законность и обоснованность действий
государственных органов, организаций и должностных лиц, действия
(бездействие) которых обжалуются, а в случаях, предусмотренных
законом, - лишь их законность.
Государственные органы, организации и должностные лица обязаны
представить суду материалы, послужившие основанием для
соответствующих действий (бездействия).
Заявители, государственные органы, организации и должностные
лица, а также иные заинтересованные в исходе дела лица вправе
представлять суду доказательства и иные материалы.
Статья 340. Жалоба и средства ее обеспечения
Дела, возникающие из административно-правовых отношений,
возбуждаются в суде по жалобе. Предметом жалобы являются несогласие
заявителя или прокурора с действиями (бездействием) государственного
органа, организации или должностного лица. Мотивами (основаниями)
жалобы могут служить юридические факты и иные обстоятельства,
свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий
государственных органов, организаций или должностных лиц. В жалобе
может также содержаться указание на определенные средства защиты
прав заявителя или иных лиц посредством отмены, изменения действий
государственного органа, организации или должностного лица,
установления его обязанности совершить определенное действие или
иным предусмотренным законом способом.
Средствами обеспечения жалоб являются:
запрет исполнения действий государственного органа, организации
или должностного лица до истечения срока на судебное обжалование
(опротестование) в случаях, предусмотренных законом;
обязательное приостановление исполнения обжалованного действия
в случаях, предусмотренных законом.
Суд вправе и в иных случаях по собственной инициативе или
ходатайству заявителя приостановить исполнение обжалованного
действия в любом положении дела.
Копия определения суда о приостановлении исполнения
направляется в государственный орган, организацию или должностному
лицу, действия которых обжалуются, а также лицу, осуществляющему
исполнение.
§ 2. Особенности рассмотрения жалоб на действия избирательных
комиссий
Статья 341. Подача жалобы
Лицо, не согласное с решением избирательной комиссии по вопросу
о неправильностях в списке избирателей и в других случаях,
предусмотренных законом, может не позже чем за семь дней до выборов
(референдума) подать жалобу в суд по месту нахождения
соответствующей избирательной комиссии.
В случае, если законом установлено предварительное обращение с
заявлением в избирательную комиссию и этот порядок заявителем не
соблюден, судья направляет жалобу в соответствующую избирательную
комиссию.
Статья 342. Рассмотрение жалобы
Жалоба должна быть рассмотрена судьей не позднее чем в
пятидневный срок с момента ее подачи, если иное не предусмотрено
законом.
Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя,
государственного органа, юридического лица или гражданина,
возбудивших дело в интересах заявителя, а также представителя
соответствующей избирательной комиссии. Неявка указанных лиц не
является препятствием для разрешения дела. Дело по жалобе на
неправильности в списке избирателей и на другие действия
избирательных комиссий суд рассматривает с участием прокурора.
Статья 343. Решение суда по жалобе
Решение суда по жалобе должно быть мотивированным. Решение суда
вступает в законную силу немедленно после его провозглашения и
обжалованию или опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
После вынесения решения суд немедленно направляет копию этого
решения соответствующей избирательной комиссии, о чем сообщает
заявителю, а также в государственный орган, юридическому лицу или
гражданину, по заявлению которого возбуждено дело.
§ 3. Особенности рассмотрения жалоб на постановления
государственных органов и должностных лиц по делам
об административных правонарушениях
Статья 344. Подача жалобы
Постановление (решение) государственного органа или
должностного лица по делу об административном правонарушении может
быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также
потерпевшим в суд по месту их жительства в порядке, установленном
Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения
копии постановления (решения) или со дня объявления гражданину
постановления о наложении административного взыскания, а в случаях,
когда по закону требуется или допускается предварительный
внесудебный порядок рассмотрения жалоб, - со дня вручения копии
решения по жалобе, принятого вышестоящим государственным органом или
должностным лицом, или со дня объявления гражданину о принятом
решении либо истечения установленных законом сроков для принятия
такого решения.
Статья 345. Приостановление исполнения
Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение
постановления о наложении административного взыскания до
рассмотрения жалобы.
Статья 346. Рассмотрение жалобы
Неявка надлежаще извещенных о дне, месте и времени судебного
заседания заявителя, представителя государственного органа, а также
должностного лица не является препятствием для рассмотрения и
разрешения дела. Судья вправе признать явку в судебное заседание
любого юридически заинтересованного в исходе дела лица или его
представителя обязательной, на что указывает в извещении о вызове в
судебное заседание. Неявка этих лиц в таких случаях влечет наложение
судебного штрафа в размере и порядке, установленных статьями 170 и
171 настоящего Кодекса.
При рассмотрении жалобы суд обязан проверить, наложено ли
взыскание на основании закона об ответственности за административное
правонарушение правомочным органом или должностным лицом, был ли
соблюден установленный порядок наложения административного
взыскания, совершил ли подвергнутый административному взысканию
нарушение, за которое законом установлена административная
ответственность, не превышает ли наложенное взыскание пределы,
предусмотренные законом об ответственности за административное
правонарушение, учтены ли при наложении взыскания характер
правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность,
не истекли ли сроки давности для наложения административного
взыскания, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела.
Статья 347. Решение суда по жалобе
Суд при рассмотрении жалобы на постановление о наложении
административного взыскания принимает одно из следующих
мотивированных решений:
оставляет постановление без изменения, а жалобу - без
удовлетворения;
отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
отменяет постановление и прекращает дело;
изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных
законом об ответственности за административное правонарушение, с
тем, чтобы взыскание не было усилено.
Если будет установлено, что постановление вынесено
государственным органом или должностным лицом, неправомочными решать
данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется
на рассмотрение компетентного государственного органа или
должностного лица, а если истек срок для привлечения к
административной ответственности, то суд прекращает производство по
делу.
Если судом будет установлено, что в постановлении неправомерно
решен вопрос о возмещении ущерба, то постановление отменяется в этой
части.
§ 4. Особенности рассмотрения жалоб на отказ органов записи
актов гражданского состояния внести исправления или
изменения в записи актов гражданского состояния
Статья 348. Подсудность
Жалобы на отказ органов записи актов гражданского состояния при
отсутствии спора о праве в исправлении или изменении записи актов
гражданского состояния рассматривает суд по месту жительства
заявителя.
Статья 349. Содержание жалобы
В жалобе должно быть указано, каким органом была произведена
запись, в чем заключается ее неправильность и какими
доказательствами это подтверждается, по каким причинам было отказано
в исправлении или изменении записи. К жалобе должны быть приложены
копия соответствующей записи и выданных на ее основании
свидетельств, заключение органа записи актов гражданского состояния
об отказе в изменении или исправлении записи и другие необходимые по
делу документы.
Статья 350. Решение суда по жалобе
Решение суда должно быть мотивировано.
В решении суда, которым удовлетворена жалоба на отказ в
исправлении или изменении записи акта гражданского состояния,
указывается, в какую запись (каким органом записи актов гражданского
состояния и в отношении каких лиц составлена, ее номер и дата) и
какие конкретно изменения или исправления необходимо внести.
Решение суда, которым установлена неправильность записи в книге
актов гражданского состояния, служит основанием для исправления
такой записи органами записи актов гражданского состояния.
§ 5. Особенности рассмотрения жалоб на нотариальные
действия или на отказ в их совершении
Статья 351. Подача жалобы. Рассмотрение жалобы
Лица, обратившиеся за совершением нотариального действия и
считающие неправильным совершенное нотариальное действие или
неправомерным отказ в совершении нотариального действия, а также
лица, интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального
действия, вправе подать жалобу в суд по месту нахождения
государственной нотариальной конторы, нотариального бюро или
государственного органа, юридических лиц, иных организаций,
должностные лица которых в силу закона вправе совершать нотариальные
действия.
Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в
его удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего
плавания, плавающего под Государственным флагом Республики Беларусь,
подаются в суд по месту порта приписки судна или по месту учета
судна в Республике Беларусь.
Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня,
когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии
или об отказе в его совершении.
Жалоба рассматривается судьей с участием заявителя, нотариуса
или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное
действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако
их неявка не является препятствием для разрешения дела.
Статья 352. Решение суда по жалобе
После разбирательства дела суд выносит мотивированное решение,
которым может признать:
действия, совершенные нотариусом или должностным лицом,
совершающим нотариальные действия, правильными и отклонить жалобу;
жалобу обоснованной и обязать нотариуса или другое должностное
лицо, совершающее нотариальное действие, выполнить определенные
действия;
жалобу обоснованной и обязать нотариуса или другое должностное
лицо, совершающее нотариальное действие, внести исправления в
совершенное нотариальное действие (устранить допущенные при
совершении нотариального действия нарушения);
жалобу обоснованной и отменить совершенное нотариальное
действие.
§ 6. Особенности рассмотрения и разрешения жалоб на действия
(бездействие) государственных органов и иных юридических лиц,
а также организаций, не являющихся юридическими лицами,
и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях,
предусмотренных актами законодательства, - и права юридических лиц
Статья 353. Право на обращение с жалобой в суд
Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что
неправомерными действиями (бездействием) государственных органов,
иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся
юридическими лицами, и должностных лиц ущемлены его права, кроме
случаев, когда для разрешения отдельных жалоб законодательством
Республики Беларусь установлен иной, несудебный, порядок
обжалования.
К действиям (бездействию) государственных органов, иных
юридических лиц и организаций, должностных лиц, подлежащих судебному
обжалованию, относятся коллегиальное и единоличное действия
(бездействие), в результате которых гражданин незаконно лишен
возможности полностью или частично осуществить право,
предоставленное ему нормативным правовым актом, либо на гражданина
незаконно возложена какая-либо обязанность.
Военнослужащий вправе обжаловать в военный суд действия
(бездействие) должностных лиц и органов военного управления.
Статья 354. Подача жалобы
Жалоба в соответствии с настоящим параграфом, кроме случаев,
когда законодательством установлен иной порядок, подается в суд
после обжалования действия государственного органа, юридического
лица, а также организации, не являющейся юридическим лицом,
должностного лица, органа военного управления вышестоящему в порядке
подчиненности государственному органу, юридическому лицу,
организации, должностному лицу, органу военного управления, который
обязан рассмотреть ее и о результатах рассмотрения сообщить
гражданину в месячный срок.
Жалоба может быть подана в суд гражданином, права которого
нарушены, или его представителем.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, жалоба подается
в суд по месту нахождения государственного органа, иного
юридического лица, другой организации или по месту работы
должностного лица, чьи действия обжалуются.
Статья 355. Сроки для обращения в суд с жалобой
Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со
дня получения гражданином отказа вышестоящего государственного
органа, юридического лица, организации либо должностного лица в
удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после
подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее ответ, а при
отсутствии обязательного внесудебного порядка обжалования - со дня,
когда гражданину стало известно о нарушении его права.
Пропущенный по уважительным причинам срок для подачи жалобы
может быть восстановлен судом. Суд вправе также приостановить
исполнение обжалуемого действия до разрешения жалобы.
Статья 356. Рассмотрение жалобы
Жалоба рассматривается судом с участием гражданина, подавшего
жалобу, и руководителя государственного органа, юридического лица,
другой организации или должностного лица, действия которых
обжалуются, либо их представителей.
Неявка в судебное заседание по неуважительной причине лиц,
указанных в части первой настоящей статьи, не служит препятствием к
рассмотрению жалобы. Суд может признать явку названных лиц
обязательной, на что указывает в извещении о вызове в судебное
заседание. Неявка этих лиц в таких случаях влечет применение
судебного штрафа в размере и порядке, установленных статьями 170 и
171 настоящего Кодекса.
Статья 357. Решение суда по жалобе. Исполнение решения
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
Суд, признав обжалуемые действия (бездействие) неправомерными,
ущемляющими права гражданина, выносит решение об обоснованности
жалобы и обязанности устранить допущенное нарушение.
Суд, установив, что обжалуемые действия были совершены в
соответствии с законом, в пределах полномочий государственного
органа, юридического лица, организации либо должностного лица,
органа военного управления, выносит решение об отказе в
удовлетворении жалобы.
Решение суда по жалобе для устранения допущенных нарушений
направляется руководителю государственного органа, юридического
лица, организации, должностному лицу либо в орган военного
управления, действия которых были обжалованы, либо в вышестоящий в
порядке подчиненности государственный орган, юридическому лицу, в
организацию, должностному лицу или в орган военного управления в
течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.
Об исполнении решения суда по жалобе должно быть сообщено суду
и заявителю не позднее чем в месячный срок со дня получения решения
суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры,
предусмотренные статьей 537 настоящего Кодекса.
Статья 358. Право на обращение в суд юридических лиц
Юридические лица, считающие, что неправомерными действиями
(бездействием) государственных органов, юридических лиц, а также
организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц
ущемлены их права, вправе обратиться в суд с жалобой в порядке,
предусмотренном настоящим параграфом, и в случаях, прямо
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
§ 7. Особенности рассмотрения жалоб на решения
Апелляционного совета патентной экспертизы
при патентном органе
Статья 359. Подача и рассмотрение жалобы
Лицо, не согласное с решением Апелляционного совета патентной
экспертизы при патентном органе, может подать жалобу в Верховный Суд
Республики Беларусь.
Жалоба рассматривается судебной коллегией по патентным делам
Верховного Суда Республики Беларусь в составе трех судей.
Статья 360. Решение суда по жалобе
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение, которое
обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
|
